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省教育厅:2018年全省教育工作情况和2019年工作打算

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一、基本情况

经初步统计,2018年,全省培养研究生单位21个,全省研究生在校生数63464人。

全省共有普通高校110所(另有独立学院9所),普通本专科在校生113.9万人。全省普通高校校均在校生规模为1.04万人,其中省属高校校均在校生规模为1.02万人。

全省共有普通高中661所,在校生107.5万人。全省中职学校344所,中职在校生75.3万人。全省高中阶段招生职普比为4.5:5.5,在校生职普比为4.1:5.9。

全省共有初中2833所,在校生209.2万人,全省初中校均在校生规模738人。

全省共有独立设置小学7908所,小学教学点4817个,小学在校生456.8万人,全省小学校均在校生规模578人。

全省独立设置幼儿园8782所,其中公办幼儿园3253所,民办幼儿园5529所,在园幼儿总数207.2万人。

二、2018年重点工作完成情况

(一)教育系统党的建设全面加强。

一是深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神。成立全国教育大会精神省级宣讲团,精心编制既紧扣中央精神又切合安徽实际的宣讲提纲,在各地各校深入开展面对面宣讲和互动化对谈活动。开展全国教育大会精神千人示范培训,共计培训省直有关单位分管负责同志,市、县党政分管教育负责同志,全省教育系统部分干部,公办本科高校领导人员、各级各类学校校(园)长及骨干教师代表约1100人。

二是坚持党对教育事业的全面领导。统筹确定“1+1+19”政策文件,切实把党中央决策部署落到实处。开展教育系统党建质量年活动,落实基层党组织标准化建设、党支部建设提升行动、“双带头人”培育工程、“对标争先”建设计划等重点任务,高校党委领导下的校长负责制进一步健全,中小学校党建工作管理体制进一步理顺,民办学校党建工作“两个全覆盖”进一步落实。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“讲严立”专题警示教育,抓好中央巡视整改情况“回头看”和十届省委第四轮巡视高校面上问题整改。

(二)立德树人根本任务落实有力。

一是继续深化德育工作。加强中小学校德育工作,启动实施高校思想政治工作质量提升工程和“三全育人”综合改革试点,成立全省易班发展中心。开展“学习新思想千万师生同上一堂课”活动,全省高校现场巡回授课100余场次,约11万人次现场听课、150万人次观看网络直播。大力推进道德模范、身边好人、劳动模范、工匠大师、文化名家等进校园。

二是加强意识形态工作。落实党委意识形态工作责任制,组织开展高校意识形态阵地管理大排查、大整治、大督查活动,同时开展中小学意识形态工作自查,进一步加强校园阵地建设和管理。系统推进大中小学课程教材建设,把好课程教材政治关思想关质量关。加强宣传思想文化阵地管理,严格实行哲学社会科学类报告会、论坛等“一会一报”制,开展学报、学术期刊质量监测和年检审核,严格落实出版发行阵地“三审三校”制。建立网络舆情监测、预警、应对和隐患排查化解机制,切实维护网络意识形态安全。

三是进一步强化素质教育。以语言文字工作为抓手,大力弘扬中华优秀传统文化,2018年中国语言资源保护工程安徽省项目及15个调查保护课题通过国家验收。广泛开展学校体育四级联赛,依托高校成立3所足球学院。深化美育教学改革,多渠道破解美育师资短缺问题。组织开展第二届全省校园读书创作活动,近350多万师生参加,荣获第五届中国教育改革创新奖特别奖。

(三)各类教育发展步伐明显加快。

一是基础教育公平优质发展。新建、改扩建公办幼儿园402个,普惠性学前教育资源进一步扩大。统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展,超大班额全部消除,控辍保学工作进一步加强。继续实施第二期特殊教育提升计划,加大适龄残疾儿童少年接受义务教育的保障力度。全面推进高中阶段教育普及攻坚,建立公办普通高中学校生均公用经费财政拨款制度。

二是职业教育转型发展。率先推行各级各类职教资源整合和学校布局结构调整,并逐市、逐县、逐校审核调整规划并推进实施。出台中职学校省级办学条件和标准,启动开展达标建设和办学水平评估。加强产教融合、校企合作,出台《安徽省职业教育校企合作促进办法》。中职高职和应用型本科院校首次实现国家级教学成果奖一等奖全覆盖。

三是高等教育内涵式发展。加快一流学科专业与高水平大学建设,制定了《安徽省地方应用型高水平本科院校建设标准》,统筹落实加大专项资金支持力度,全力支持中国科学技术大学建设中国特色、世界一流大学。针对当前我省高等教育领域存在的热点、难点问题研制的“高水平本科教育建设行动计划”已初步定稿。在全省高校推行公共体育艺术教育俱乐部制教学改革。

四是民办教育健康发展。完善分类管理、差异化扶持的民办教育政策体系,推进放开民办教育收费试点。印发《校外培训机构设置标准(试行)》,规范校外培训机构发展。部署指导全省民办高校和民办非学历高等教育机构扎实开展防范和打击非法集资系列专项活动。

(四)教育体制机制改革纵深推进。

一是加强教育改革总体部署。省委高度重视教育改革发展,省政府积极落实教育职责,出台了《关于深化教育体制机制改革的实施意见》《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》《对市级人民政府履行教育职责的评价办法》等一系列文件,为教育体制机制改革纵深推进提供了制度支撑。

二是推进育人方式改革。进一步推进研学旅行,印发《关于中小学研学旅行实施意见》,遴选35个省级研学旅行基地和营地,全面推进综合实践课程开设,印发《关于切实落实中小学综合实践课程开设的通知》。深化创新创业教育,我省获得国家级大学生创新创业训练计划项目立项3241个,连续7年居全国前两位3所高校入选全国创新创业教育典型经验高校。稳步推进教育信息化,4900个农村教学点实现在线课堂全覆盖,实施资源建设“1341”工程,首批364所智慧示范学校和实验学校全面完成基础版建设,我省基础教育信息化教学应用水平连续2年居全国第一位。

三是推进办学模式改革。深化高等教育领域“放管服”改革,启动高校所属企业体制改革,推进科研体制机制改革,大力推进高校协同创新融入“四个一”创新主平台建设。制定加强和改进中外人文交流工作方案,成功举办“一带一路”大学校长论坛。

四是推进管理体制改革。建立健全省市县三级督政体系,完成第四届省督学换届。启动市级政府履行教育职责评价,印发了《对市级政府履行教育职责评价工作的实施方案》和《市级政府履行教育职责考核指标和评分办法》,指导各地扎实开展评价工作。健全并完善县(市、区)党政领导干部履行教育职责的评价制度和县级人民政府履行教育职责的评价制度。

五是推进保障机制改革。聚焦筹好用好管好教育经费,制定《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的实施意见》。在全国率先出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》,创新实行财政转移支付与中小学教师待遇优先保障政策落实挂钩,全面推行编制周转池制度,进一步做好教育部直属师范大学师范生公费教育有关工作。

(五)人民群众的获得感显著增强。

一是大力推进教育精准扶贫。聚焦大别山等革命老区,加大教育扶贫力度,兜底线、补短板、拔穷根,着力阻断贫困代际传递。建档立卡学生资助政策实现全覆盖,全年资助建档立卡学生121.7万人次,资助资金15.3亿元。投入34.45亿元持续改善义务教育薄弱学校基本办学条件,超额完成五年规划。建立从总盘子切块10%安排贫困地区、其余资金正常分配的倾斜机制,下拨贫困地区教育建设项目资金29.2亿元,加强淮河行蓄洪区基本公共教育功能建设。农村义务教育学生营养改善计划实现国贫县全覆盖,150.3万名农村学生受益。加强高校智力扶贫,引导支持学校食堂面向贫困县采购农产品,创新把农校对接与精准扶贫结合起来。

二是扎实开展各类教育治理。开展中小学生欺凌防治落实年行动,建立省市县三级防治工作协调机制。加强校外培训机构治理,完成7358所校外培训机构整改。扎实开展“师德师风建设提高年”和“铸师魂、守师道、立师表”活动,全面加强师德师风建设。

三是着力提高招生就业水平。积极争取优质招生计划,2018年普通高考录取率83.1%,其中本科录取率43.9%。继续实施农村和贫困地区专项招生计划,录取考生7414人,为历年最多。高校毕业生初次就业率达90.26%,同比增加0.58个百分点,留皖就业比例达67.58%,同比增加0.79个百分点。

三、2019年工作打算

2019年全省教育工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十九大精神和全国教育大会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持稳中求进的工作总基调,全面贯彻党的教育方针,按照“讲政治、守底线、抓重点、破难题、补短板、上水平”的思路,落实立德树人根本任务,推进教育高质量发展,深化教育体制机制改革,推动解决教育发展不平衡不充分问题,提高人民群众获得感、幸福感,保持教育系统和谐安全稳定,加快推进教育现代化,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

一是切实加强和改进教育系统党的建设。加强党对教育工作的全面领导,建立健全省委教育工作领导小组及秘书组的工作机制。加强各级各类学校党建工作,开展新时代高校党建示范创建和质量创优,加快理顺中小学校党组织隶属关系。坚持社会主义办学方向,牢牢掌握意识形态工作领导权,深入推进信访矛盾化解攻坚,确保教育系统和谐稳定。

二是深化教育体制机制改革。深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神,召开全省教育大会,启动实施《安徽教育现代化2035》《加快推进安徽教育现代化实施方案(2018-2022年)》。深化教育体制机制改革,探索开展德智体美劳全面育人质量评价改革试点,着力破解“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”问题。全面深化新时代教师队伍建设改革,指导各地做好中小学教师编制重新核算,全面推进“县管校聘”和“无校籍管理”制度改革。完善师范生招录政策,招录更多乐教适教学生攻读师范专业。深入推进高校人事制度改革,进一步加强高端人才引进和高层次优秀教师培养。出台《民办学校分类登记管理实施办法》等制度,全面实现现有民办学校非营利性和营利性分类管理。

三是健全立德树人系统化落实机制。深入实施新时代立德树人工程,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑,着力在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质上下功夫。探索开展德智体美劳全面育人质量评价改革试点,构建德智体美劳全面培养的教育体系和更高水平的人才培养体系。树立健康第一的教育理念,确保青少年每天体育活动至少一小时的刚性要求落实到位,降低近视率,控制肥胖率,坚决遏制学生体质下降趋势。全面加强和改进学校美育,坚持以美育人、以文化人,提高学生审美和人文素养。在学生中弘扬劳动精神,通过课程教学、校内劳动、校外劳动、家务劳动等有效措施,培养学生热爱劳动的习惯,教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动。

四是推动各级各类教育协调发展。推动学前教育深化改革规范发展,全年新建、改扩建公办幼儿园399所,普惠性幼儿园覆盖率提高到72%以上,公办幼儿园的覆盖率达到40%以上。加快推进消除义务教育大班额,巩固和提升校外培训专项治理成果。推动义务教育城乡一体化改革发展,进一步解决中小学生课外负担重问题。全面启动中小学生课后服务,满足家长接送便利和学生巩固学习成果需求。加快普及高中阶段教育,推动普通高中多样化特色化发展。建立健全职业教育工作联席会议制度,加强职业教育市级统筹,实施现代职业教育质量提升工程,深化校企合作、产教融合。全力支持中国科学技术大学建设中国特色、世界一流大学,加大一流学科专业与高水平大学建设力度,加强重点学科和创新平台建设,建好高校协同创新联盟,增强教育服务高质量发展的能力。加强特殊教育,办好继续教育,积极鼓励社会力量依法兴办教育。加快推进继续教育网络园区和“安徽全民终身学习网”建设。引导高校积极参与举办老年教育和老年开放教育。

五是进一步提高教育保障能力。加强师德师风建设,严格执行教师职业行为十项准则,结合我省实际制定教师职业行为负面清单和失范行为处理办法。切实保障教师待遇,实行财政转移支付与中小学教师待遇优先保障政策落实挂钩,让广大教师安心从教、热心从教。健全保证财政性教育投入持续稳定增长的长效机制,推动完善公办普通高校生均拨款制度,推动调整公办普通高校本科学费标准。实施《安徽省智慧学校建设总体规划》,促进教育信息化走向深度融合、创新发展。推进义务教育阶段学校启动智慧学校基础班建设,重点保障大别山革命老区和贫困地区教学点智慧课堂建设,实现优质教育资源共享。继续推进高等学校智慧校园建设,探索“互联网+”条件下的新型高校发展模式。

六是高位推进教育精准扶贫。始终坚持以人民为中心的发展思想,保基本、补短板、兜底线,深入推进教育脱贫攻坚,努力让教育事业发展成果更多更公平惠及全体人民,让每个孩子都享有公平而有质量的教育。坚持把大别山等革命老区作为首位重点,统筹各类教育资源,落实有关建设项目和资金先切块10%安排、乡村教师定向培养计划增量90%投放、特岗计划指标按不低于80%分配的“三个比例”要求,进一步加大倾斜支持力度,支持老区提高教育总体发展水平。完善助学政策体系,保障各教育阶段从入学、在学到毕业的全程全部资助。



推进学前教育普惠发展  化解入园难入园贵问题


2011年以来,我省深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署,按照“广覆盖、保基本”的要求,以扩大学前教育资源为重点,大力发展公办幼儿园,引导扶持发展普惠性民办幼儿园,努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。截至2017年底,全省共有幼儿园8257所,其中公办幼儿园3172所;全省在园幼儿200.8万人(含在民办看护点幼儿30.9万人),其中在公办园78.3万人;幼儿园专任教师83024人,其中公办园25643人、在编为16892人;学前三年毛入园率达到85.9%。

一、坚持以扩大资源为重点,更好解决“入园难”问题

2011至2016年,我省先后实施了两期学前教育行动计划,自2017年始,又启动实施第三期行动计划,着力解决学前教育资源严重不足问题。2011年以来,全省新建、改扩建幼儿园项目7474个,其中,新建、改扩建公办幼儿园项目5308个;新建民办幼儿园2166所。全省幼儿园数较2010年增加4239所、在园幼儿增加100万人,增幅分别达到105%和99.2%;学前三年毛入园率增加37.4个百分点,学前教育普及水平明显大幅度提高。

二、坚持以普惠发展为引导,进一步解决“入园贵”问题

印发了《安徽省扶持和规范普惠性幼儿园发展的意见》,建立健全推进学前教育普惠性发展工作机制。各级政府落实学前教育的各类奖补和资助政策,设立奖补资金,积极引导、促进、扶持民办幼儿园普惠性发展;通过政府购买服务、支持公建民营、民办公助等实现形式,建设普惠性民办园。2010年以来,普惠性民办幼儿园从无到有,规模迅速扩大。截至2017年底,全省普惠性民办幼儿园2644所,在园幼儿54.7万人,分别占民办幼儿园和在园幼儿总数的51.9%、44.6%。目前,全省公办幼儿园和普惠性民办园5816所,在园幼儿132.9万人,普惠性幼儿园覆盖率达到了66.2%。

三、坚持以队伍建设为基础,着力解决科学保教问题

一是会同省编办、省财政厅出台了《关于做好全省公办幼儿园教职工编制核定工作的通知》,多渠道扩充幼儿教师。截至2017年底,全省幼儿园教职工137141人,较2010年增加91570人,增幅200.9%。全省幼儿园专任教师83024人,较2010年增加53433人,增幅180.5%,平均每年增加7633人。二是制定《安徽省幼儿教师培训指导意见》,将幼儿教师纳入“国培计划”“省培计划”,带动市级、县级和园本培训,教师队伍整体素质有效提升。三是加强活动引导,开展幼教专家下基层宣讲活动,提升教师保教理念;开展“娃娃乐”故事会活动,促进幼儿语言、社会、艺术等多领域发展;开展“幼儿游戏活动周”,推进落实以游戏为基本活动的理念。

四、着力强化督导问责,确保各项任务落到实处

省教育厅坚持将学前教育事业发展情况,作为对地方政府考核的重要指标,将涉及幼儿园项目建设、民办幼儿看护点的整改、普及和普惠水平、幼儿资助、师资队伍建设、规范办园科学保教工作等诸多任务指标,纳入对各市、县区年度考核的重要内容,强化督导问责力度,推进学前教育全面发展。截至2016年,全省各地全部取缔了C类看护点;截至2017年底,全省民办幼儿看护点3221个,在看护点幼儿309422人,较2012年首次普查时看护点减少2992个,在园幼儿减少187754人,减幅分别为48.1%和37.7%。

下一步,我们将认真贯彻落实中共中央国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》,督促各地采取切实可行的工作措施,科学规划布局,调整办园结构,大力扩大公办学前教育资源,积极引导民办园普惠性发展,持续开展无证园专项治理,进一步加强教师队伍建设,推进学前教育普及普惠发展。



从基本均衡向优质均衡迈进的安徽义务教育


安徽是义务教育均衡发展的首倡者和先行区,早在上世纪90年代中期,为破解“择校热”的难题,促进教育公平,提升教育质量,铜陵市在全国率先提出义务教育均衡发展理念,通过优化布局调整、均衡资源配置、校长教师交流轮岗,创造了义务教育均衡发展的“铜陵经验”,享誉全国,被教育部向全国推广。多年来,我省将均衡发展作为推进义务教育改革和发展的首要任务,以省级统筹为总揽,省委省政府强化规划、政策、机制和进度四个统筹;以标准化为抓手,将标准化完成情况作为义务教育均衡发展的前置条件;以师资配置为抓手,提高教育质量;以行为规范为红线,严格招生管理,严控择校行为。经过多年持续努力,全省中小学100%达到标准化建设省定标准,比2010年提高了90个百分点,全省105个县(市、区)小学差异系数在0.225-0.631之间,初中综合差异系数在0.198-0.513之间,均达到小学、初中差异系数分别小于或等于0.65、0.55的国家标准。2017年10月,全省105个县区全部通过县域义务教育均衡发展国家评估认定,提前3年实现省政府向教育部的承诺,在全国处于领先地位。

虽然我省推进县域义务教育均衡发展取得显著成绩,但是目前实现的县域义务教育均衡发展还处于相对较低的水平,县域之间、城乡之间还存在发展不平衡、发展不充分的矛盾,与人民群众的期待和教育现代化目标要求还有较大差距。

党的十九大提出“公平而有质量的教育”,这是党中央对教育事业提出的新要求。就义务教育而言,推进义务教育优质均衡发展,让每一个适龄儿童少年都能享有公平而有质量的教育。未来一个阶段,推进义务教育从基本均衡向优质均衡是我们的主要任务。目前,我省正在新的起点上,进一步谋划优质均衡发展的目标、标准、任务和措施,持续推进城乡义务教育发展一体化、资源配置均等化、教育管理法制化、教师交流制度化、教学资源信息化、办学行为科学化、教育质量优质化,基本实现基础教育现代化,力争到2025年基本实现县域义务教育优质均衡发展,在更大范围、更高层次、更深程度上实现教育公平,提升人民群众获得感和满意度。



多措并举着力化解义务教育大班额


近年来,我省强力推进义务教育均衡发展,大力实施学校标准化建设,着力扩大义务教育资源,多措并举,努力化解义务教育大班问题,取得明显成效。根据教育部2017年《关于消除义务教育大班额工作进展情况的通报》,我省超大班额仅占0.4%,低于全国平均水平1.96个百分点,在全国处于第12位。

一、出台有关文件做好整体规划。贯彻《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(国发〔2016〕40号)精神,省政府印发了《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》(皖政〔2017〕37号)。按照《教育部办公厅关于做好消除大班额专项规划有关工作的通知》要求,在全面摸底的基础上,省教育厅编制了《安徽省控制和消除义务教育学校大班额专项规划》,经省政府审定同意,以省教育体制改革领导小组名义上报教育部备案并印发各地实施。专项规划明确全省总体目标为:力争到2018年全部消除66人以上超大班额;到2020年基本消除56人以上大班额,控制在3%以内,2020年之后大班额比例逐年降低。同时细化了工作目标并将目标分年度分解到全省各县(区)。

二、进一步扩大城镇义务教育资源。省教育厅联合省编办、发改委、人社厅、财政厅、国土厅、住建厅等6部门下发了《关于解决城镇普通中小学大班额问题有关事宜的通知》,要求各地要完善城镇中小学校布局规划、保障学校建设用地、均衡配置师资和加大财政投入力度,努力扩大城镇义务教育资源。2013年以来,我省共有3129所学校实施了扩容改造工程,累计投入49.6亿元,建设项目4115个,购置设备9.8亿元,分期投入使用,较好地提升了县镇以上义务教育学校的招生能力,满足城镇义务教育学位需求。

三、规范义务教育招生管理。自2018年起,积极推进义务教育就近入学全覆盖,进一步压缩特长生招生规模,比例控制在招生学校当年招生总数的5%内,2019年全部取消。民办学校招生坚持与公办学校同等对待、一体治理的原则,加强对招生过程的监管。发挥学籍信息化的作用,实时监测各地大班额情况,定期下发大班额消除情况,及时发出预警。

四、强化组织保障。强化政府责任,省级政府加强统筹,市级政府加强分类指导,县级政府是责任主体。落实部门职责,教育、发改、财政、编办、人社、国土、住建等部门密切配合,分工负责,积极推动各项措施落实到位。加强督导考核,将大班额专项规划落实情况纳入政府工作目标考核和管理绩效考核。

虽然我省控辍和消除义务教育大班额工作取得了一定成效,但离到2020年基本消除56人以上大班这一工作目标仍存差距。下一步,我们将按照《安徽省控制和消除义务教育学校大班额专项规划》部署安排,科学规划城乡义务教育学校布局,实施义务教育标准化建设提升工程,有序扩大城镇学校学位供给,着力解决“城镇挤”问题,确保到2020年基本消除56人以上大班额,控制在3%以内,2020年之后大班额比例逐年降低。



统筹实施全面改薄为教育现代化打牢物质基础


一、工作进展情况

一是全面改薄圆满收官。2018年度,投入资金34.48亿元,建设校舍改造类项目4368个,面积420.1万平方米,购置教学生活设备34.03万台件套、图书127.05万册,全面完成年度目标任务。自全面改薄实施以来,全省累计投入资金199.53亿元,建设项目24818个,建成校舍和运动场地面积2842.3万平方米,采购教育教学仪器设备8114.9万台套件,图书2883.9万册,提前一年完成规划任务,位居全国第一位。2016年,在全国现场推进会上,省政府作了典型经验介绍,受到国务院领导充分肯定,并被《人民日报》刊载。今年5月,财政部专员办对我省“全面改薄”进行了现场和非现场绩效评价,得分94.45,评价等次“优”。

二是办学条件明显改善。义务教育学校标准化由项目起始年的10%左右,提高到100%;生均校舍和运动场建筑面积分别由8.34和5.5平方米,提高到9.67和8平方米。105个县(市、区)15344所学校(含5073个教学点)“20条底线要求”全部达标,许多乡村学校成为当地最好的建筑。

三是校舍安全夯实根基。将校舍安全纳入“全面改薄”实施范畴,集中开展D级危房拆除,全省共拆除D级危房61.7万平方米,实现三类重点校舍无危房,校舍抗震设防达标率由原来的不到40%提高到97%以上,有力保障了中小学校舍安全。

四是内涵建设扎实推进。实施“一改五化”工程,同步推进薄弱学校硬件和办学内涵建设。今年我们将3520个农村学校旱厕改造纳入全面改薄同步实施,目前已全部完成,学校面貌焕然一新,办学层次全面提升。2016年12月教育部举行“全面改薄新闻发布会”,利辛县张村中学校长张威代表全国22万所改薄学校作了典型发言。

二、下一步工作思路

一是全面贯彻全国教育大会精神,扎实推进“全面改薄”。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实全国教育大会精神,坚持以人民为中心,落实新发展理念,紧紧抓住全面改薄历史机遇,切实提高项目实施的责任感、紧迫感。严守底线,坚持标准,高质量完成全面改薄各项工作任务,全面改薄薄弱学校基本办学条件,推动义务教育由基本均衡向优质均衡迈进,实现城乡义务教育发展一体化。

二是全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。统筹乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校和乡村完全小学布局,妥善处理小规模学校撤并问题,加大农村寄宿制学校建设,切实解决寄宿学生的生活需求,实现城乡义务教育学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准的统一。按照“缺什么,补什么”的原则,实事求是确定建设项目和内容,制定具体实施计划,落实建设资金,加快建设进度,力争在2019年秋季开学前,村小规模学校和乡镇寄宿制学校办学条件达到省定基本标准。

三是积极推进智慧学校建设。把智慧教育作为促进优质教育资源均等化,办好人民满意教育的重要途径,坚持“全省一盘棋”要求,编制并组织实施智慧学校总体规划,力争到2022年全省所有中小学全部达到智慧学校基础版建设要求,有条件的学校达到标准版建设要求,我省智慧学校建设整体水平居全国先进行列,为实现教育现代化提供有力支撑。



多措并举 合力推进切实解决中小学生课外负担过重问题


一直以来我省高度重视中小学生课外负担过重问题,2018年2月,教育部等四部门印发《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》,部署在全国范围内开展校外培训机构的专项治理。我省坚持以问题为导向,强化政府统筹、全省联动、整体推进,认真组织开展专项治理行动,进一步规范中小学办学规范行为,努力减轻学生过重的课业负担,促进素质教育扎实深入开展。

一是开展校外培训机构专项治理行动。制定工作方案,全面部署工作。先后印发《安徽省切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动实施方案》和《关于进一步规范校外培训机构专项治理行动相关工作的通知》,召开专题视频工作会议,分三个阶段全面部署开展工作。加大工作力度,推进治理进度。7月份、11月份、12月份针对我省专项治理情况,召开了专项治理进展情况调度会,掌握行动进展情况和存在困难,研究有关问题,进一步推动工作。召开专项治理领导小组办公室会议,会同有关部门组成六个督查组自7月25日起至8月上旬,赴全省16个市、2个直管县分片开展督查。召开了全省校外培训机构专项治理排查摸底数据审核会议,组织各地对已排查摸底数据进行确认审核。自10月起开展半月通报制度,按具体分项问题通报各地工作进展情况,并依据《国办意见》针对梳理出的突出问题提出整改指导意见,制定整改进度时间表,通报印发至市、省直管县人民政府,印发简报5期。全面完成整改任务。截至2018年12月25日,全省105个县(市、区),全部完成专项治理整改任务,排查摸底校外培训机构8200所,其中问题机构7358所已全部完成整改,整改存在的各类问题8785个(同一机构可能包含多个问题)。截至2019年1月4日统计数据,专项治理行动以来,共颁发办学许1117所,取缔校外培训机构2628所,暂时停业整改校外培训机构2217所,有2570所校外培训机构通过整改达标。截至2019年1月7日,校外培训机构管理服务平台已录入机构6683所。

二是完善制度建设,制定规范性文件。认真贯彻国务院办公厅发印发的《关于规范校外培训机构发展的意见》,会同有关于部门在广泛调研和充分论证的基础上,代省政府办公厅拟订贯彻落实《国办意见》的《安徽省规范校外培训机构实施意见(送审稿)》,已经省政府第35次常务会议审议原则同意、按照常务会议意见修改报送省深改委审议。指导各地形成促进校外培训机构规范发展的长效监管机制。会同相关研究制定并印发《安徽省校外培训机构设置标准》。结合校外培训机构的专项治理,在总结各地探索经验的基础上,创新教育服务方式,会同省财政、物价部门印发《关于进一步做好中小学生课后服务工作的实施意见》,指导各地开展好课后服务工作。

三是配合省政协做好专项调研工作。配合省政协制定全国政协来皖“解决中小学生课外负担重问题”专项调研工作方案,积极配合省政协筹备“着力解决中小学生课外负担重问题”月度协商会。召开了规范校外培训机构治理着力解决中小学生课外负担重问题座谈会,参加省政协通报会,通报“着力解决中小学生课外负担重问题”工作进展情况,并参与省政协组织的省内合肥市、阜阳市等2地和省外广东省的调研考察活动。完成了省政协“着力解决中小学生课外负担重”月度专题协商问题选题、专题片脚本和网络问卷设计,配合制作专题片。11月15日月度专题协商会顺利召开,取得良好的社会反响。

下一步,我省将认真贯彻落实教育部等九部门《关于印发中小学生减负措施的通知》,修订安徽省办学行为规范,研究制定减轻中小学生过重课外负担实施方案,采取切实措施进一步减轻中小学生过重课外负担,同时进一步规范校外培训机构发展。



加快发展现代职业教育谱写安徽职教事业新篇章


2018年,省教育厅紧紧围绕建设现代化五大发展美好安徽的决策部署,直面并聚焦职业教育发展主要矛盾,坚持“服务发展、促进就业”办学方向,凝神聚力,迎难而上,奋力谱写安徽职业教育新篇章。

一、我省职业教育改革工作进展

(一)整合职教资源、优化布局结构取得新突破。夯实市级政府职责,指导完成中职教育布局结构调整规划编制工作并推进实施。根据规划,全省中职学校将保留251所。通过市统筹、县整合,全省中职学校校均规模达2157人,28所学校在校生规模超过6000人,一批高起点、上水平的中职学校相继建成。统筹学历教育与职业技能培训资源,依托职业院校面向各类群体开展职业技能培训86万人次。专业结构进一步优化,2018年,全省适应新兴产业人才培养需要新增中职专业点237个,取消和暂停专业点110个,专业设置对接产业发展渐趋紧密。

(二)改善办学条件、加强内涵建设迈出新步伐。分类建立中职学校办学水平评估指标体系,推进中职标准化建设。高标准实施中职质量提升工程,统筹安排中央和省专项资金4.66亿元,全面改善中职学校办学条件、提升办学内涵。推进职业院校教学工作诊断与改进制度建设,74所中职学校启动试点。中职学校内部教学质量保证制度体系初步建立,年度质量报告发布综合排位居全国第4。优化竞赛评比促进教学改革,技能大赛成绩持续提升,国赛获奖率达81%;102项中职教学成果获省级奖,并首次获得国家一等奖。中职信息化水平得到提升,23所学校启动智慧校园试点,校园宽带网络接入和多媒体教学环境基本普及,50%以上学校开通网络学习空间,50%以上学校实现无线网络全覆盖,部分优质数字化课程资源实现共享,202所学校基本建成数字校园。

(三)稳定招生规模、提升管理水平跨上新台阶。多措并举,严肃招生纪律,净化招生环境,完成年度招生任务,完成率居全国第8。强化专业技能导向,优化“知识+技能”考试结构,平稳推进职业院校招生考试制度改革,中职对口招生规模保持稳定;2018年,中职学生升入高一级学校的比例占当年毕业生总数的22%。加强中职学校规范化管理,举办中职教育管理干部培训班,组织开展职业院校安全教育与实习安全管理工作调研,在全国职业院校规范管理推进会上作典型经验交流。

(四)推进产教融合、深化校企合作打开新局面。探索建立校企合作长效机制,出台《安徽省职业教育校企合作促进办法》。连续举办9届皖江城市带职业教育校企对接会,搭建校企合作平台,遴选56所省级校企合作示范典型学校。规范职教集团运行,增强校企联动共赢合力,建立职教集团年度报告和评议制度,41家职教集团获准备案。至2018年底,全省221所中职学校开展校企合作,2787家企业参与,本地企业建立兼具生产与教学功能公共实训基地772个,校企共建技术工艺中心、产品开发中心、实验实训平台、技能大师工作室637个。99所学校开展现代学徒制试点,试点专业点数173个,试点学生1.4万人。74.03%的中职毕业生实现对口就业,66.79%的毕业生服务本地区域经济,产教融合发展、校企协同育人的格局初步形成。

(五)推进学习型社会建设、构建终身教育体系取得新进展。持续推进学习型城市建设,11个市成为全国学习型城市建设联盟工作委员会成员;组织2018年安徽省全民终身学习活动周,入选全国“百姓学习之星”5人、“终身学习品牌”“社区教育大讲堂”项目10个。总时长近4.5万分钟的2994门优质教育资源对社区开放,共享开放大学数字资源17TB;6个市成立社区教育指导机构,61个县区建立社区教育三级网络。扩大老年教育供给,开通安徽老年开放大学远程教育学习平台,编制老年大学办学指南,构建省—市—县—乡四级老年教育网络,开设各级各类老年教育机构6487个,市、县覆盖率100%。

二、下一步工作思路

下一步,安徽职业教育将以习近平总书记关于教育的重要论述为指导,紧紧围绕建设现代化五大发展美好安徽的大局,着力抓好贯彻全国教育大会精神落地生根,推进产教融合、校企合作有关政策落实,提高高中阶段教育普及水平,健全德技并修育人机制,完善职业教育制度标准,开展职业教育脱贫攻坚,完善终身教育体系,加快推进职业教育现代化。



扎实推进双一流建设  提高人才培养质量


2018年,省教育厅以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻全国教育大会和新时代全国高等学校本科教育工作会议精神,坚持立德树人,积极推动高等教育内涵式发展,提高人才培养质量。

一、我省高等教育改革工作进展

(一)强化统筹引领,加快推进“双一流”和地方高水平大学建设。出台专门政策,加大对中国科学技术大学建设世界一流大学支持力度。从2018年起,每年安排2亿元专项经费支持安徽大学一流学科建设,连续支持5年;支持合肥工业大学一流学科建设经费1亿元。每年安排1.8亿元支持4所特色高水平大学和2所应用型高水平大学建设。从2018年起,我省安排高等教育发展专项经费,主要聚焦在双一流、高层次人才队伍建设、一流学科专业等方面,为省属高校加快推进“双一流”建设提供资金保障,将我省“双一流”建设引向深入。推进省政府与国防科工局共建安徽大学。分类指导地方高水平大学建设,制定了《安徽省地方应用型高水平本科院校建设标准》(试行),引导高校加强建设。《安徽省技能型高水平大学建设标准(试行)》和《安徽省特色高水平高职专业建设标准(试行)》即将印发。

 (二)完善人才培养体系,实施高等教育内涵发展攻坚行动。创新推动公共体育艺术教育改革,印发《关于在全省高校推行公共体育艺术教育俱乐部制教学改革的意见》,系统开展公共体育艺术俱乐部制教学改革。《安徽日报》头版报道《安徽高校启动公共体育艺术教育教学改革 推行俱乐部制》新闻,多家主流媒体转载,社会反响积极。组织召开安徽省应用型本科高校联盟第八届年会和工作会议,持续推进本科高校向应用型深度转变。让人民群众共享高等教育发展红利,研究并同意淮北师范大学等六所高校整体或部分专业从2018年起进入本科第一批次招生,提高我省高校一本招生比例。以大赛为抓手,持续深化高校创新创业教育改革。印发《安徽省教育厅关于2018年安徽省大学生学科和技能竞赛工作安排的通知》,统筹推进各类赛事,安排近百项大学生学科和技能竞赛。我省高职院校代表队共获全国职业院校技能大赛奖项141个,获奖总成绩连续三年在全国名列第三名。全省共有3241个项目获国家级大学生创新创业训练计划项目立项,占地方高校立项总数的13.8%,继2017年立项总数再次位列全国第一,连续7年位居全国前两名。

(三)调整优化专业结构,提升服务发展能力。科学分析专业建设形势,强化专业设置预警。印发《2018年安徽普通高校本专科专业布局和需求分析报告》,提出鼓励设置和不建议设置的专业名单,引导高校围绕地方战略性新兴产业、重大支柱产业等需求设置专业,指导全省高校做好专业申报工作。加强优势品牌专业建设。在高校发展专项经费中安排一流专业建设奖补,按照定标奖补、按需分配、先到先得、硕士博士建设单位优先等原则,对高校增设国家目录外专业、通过国家级专业认证和评估的专业进行奖补,引导和推动全省高校主动对接经济社会需求,增设经济社会发展急需的本科专业,增强应用型人才培养能力。

(四)强化监督管理,完善人才培养质量保障体系。指导本科高校做好国家评估相关工作。认真制定2018年审核评估方案,指导安徽中医药大学等10所高校迎接教育部本科教学工作审核评估工作。开展高职院校适应社会需求能力评估和教学诊改。组织71所高职院校参加适应社会需求能力评估,2所高职院校参加人才培养工作评估。召开高职院校内部质量保证体系教学诊断与改进工作推进会,进一步健全质量保证体系。

(五)深化产教融合,推进高职创新发展。推进高职创新发展。实施高职教育创新发展行动计划项目“双月报”制度,指导68所高校做好绩效数据采集和绩效报告编报,加强对高校承担的826项任务和831个项目的进展情况督查,报送年度执行绩效报告。深入推进分类考试招生。2018年,我省72所高职院校,单列11万多个招生计划,开展分类考试招生。深度推动产教融合,促进高职协调发展。参与举办皖江城市带职业教育办学模式改革校企对接会,搭建校企合作平台,遴选省级校企合作示范基地。积极探索以“招工即招生、入厂即入校、校企双师联合培养”为主要内容的现代学徒制试点,深入开展30个省级试点和17个国家级试点工作。遴选44个省级实习实训基地建设项目,强化学生实践能力。

(六)创新发展,积极推进继续教育网络园区建设。“园区”入驻高校达68所,注册上线学习者20万人,平台总访问量超过9700万人次。“园区”建设与远程化教学改革项目获2018年省级教学成果一等奖,“安徽继续教育网络园区”项目荣获2018年全国“终身学习品牌项目”。

二、下一步工作思路

下一步,安徽高等教育坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和全国教育大会精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持新发展理念,坚持面向产业和区域发展需求,坚持以供给侧结构性改革为主线,强化高校内涵建设,提升人才培养质量,为建设现代化五大发展美好安徽提供人才支撑。



高校科技创新和产学研合作水平不断提升


近年来,我省高校科研创新工作力度不断加大,改革步伐明显加快,科研水平和服务社会能力不断提升,高校科研事业进入了历史新阶段,高校科研工作取得新成就。

一是科学研究水平实现新提升。近年来,我省高校科学研究成绩显著,科学研究水平实现新提升。2015-2017年,全省本科高校承担科研项目37508项,经费收入73.37亿元。2015年以来,全省高校共荣获国家科学技术奖20项,其中,一等奖2项,二等奖17项,国际科学技术合作奖1项。2015-2017年,获得安徽省科学技术奖一等奖36项,二等奖93项。

二是创新平台建设取得新进展。加快推进科研创新平台建设和“双一流”建设,优化完善创新平台体系,高校科研创新能力持续增强。截至目前,全省高校共有各级各类科研创新平台423个,其中,省部级以上科研平台250个,公共服务平台25个;在省部级以上科研平台中,国家级科研平台有25个。通过实施高等教育振兴计划,在20所高校建立了32个省级协同创新中心,在10所高校建立了12个产业共性技术研究院,在17所高校立项建设了50个创新团队。一批科研平台获得国家和省有关部门颁发的资质许可,面向社会开展服务。中国科学技术大学、合肥工业大学、安徽大学3所高校入围世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单。根据2018年9月公布的ESI前1%学科统计数据,我省上榜高校数为9所,上榜学科为31个,其中,7所省属高校14个学科进入。2017年以来,省教育厅组织实施了省属公办本科普通高校一流学科奖补资金项目,经高校申报、专家委员会审核等程序,共遴选了31个一流学科奖补资金项目,共安排3.18亿元给予奖补。

三是服务经济社会发展取得新成效。高校科研创新水平和服务需求能力显著提升,支撑、服务国家及地方经济社会发展的作用更加突出。2015-2017年,全省本科高校承担横向科研项目12880项,经费收入14.88亿元;专利申请26085项,授权15074项,其中,发明专利申请11706项,授权4571项;以转让、许可、作价投资方式转化科技成果签订的合同258项,经费总收入3.34亿元;技术开发、咨询、服务项目签订合同8899项,经费总收入17.03亿元。

四是融入“四个一”创新主平台建设有新举措。为充分发挥高校创新引领作用,融入合肥综合性国家科学中心、合肥滨湖科学城、合芜蚌自主创新示范区、全面创新改革试验省等“四个一”创新主平台建设,大力推动协同创新,增强高校竞争力、支撑力、引领力和创造力,省教育厅出台了《关于大力推进高校协同创新融入“四个一”创新主平台建设的意见》,将组建成立原始创新合作委员会、工业技术创新合作委员会、农业技术创新合作委员会、制度创新合作委员会、文化传承创新合作委员会、大健康合作委员会、产教融合合作委员会等七个合作委员会。合作委员会围绕“四个一”创新主平台建设,依托大平台、大项目、大团队,组建若干个协同创新中心。

下一步,我们将积极组织高校培育建设国家级科研创新平台;积极组织高校融入合肥综合性国家科学中心建设;引导高校整合资源,突出特色,组建全省高校协同创新联盟,筹建人工智能研究院;研究制定我省高校一流学科建设评价指标体系,加快推进高校一流学科建设;积极推进安徽省产学研协作创新云平台应用,加快高校科技成果转移转化。



支持和规范并重促进全省民办教育健康持续发展

一、全省民办教育事业长足发展

(一)发展态势稳中向好。

多年来,我省认真贯彻落实“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针,加大支持和规范力度,促进全省民办教育发展呈现规模效益与质量特色并进的良好态势,主体多元化、形式多样化的办学格局不断健全,质量不断提高,特色日益凸显,扩大了教育资源供给,满足了人民群众选择性教育需求,推动了教育体制机制和育人模式创新,成为我省教育事业发展的重要增长点和教育改革的重要力量。

截至2017年底,全省有各级各类民办学校(含幼儿园)6060所,占全省总数的29.74%;在校在园学生263.52万人,占总数的23.00%;专任教师12.87万人,占总数的19.76%。其中,民办普通高校21所、占总数的19.27%,在校生19.71万人、占总数的17.18%;民办普通高中195所、占29.46%,在校生20.26万人、占18.68%;民办中职108所、占30.08%,在校生14.21万人、占18.68%;民办初中349所、占12.42%,在校生49.44万人、占24.46%;民办小学298所、占3.68%,在校生37.29万人、占8.46%;民办幼儿园5085所、占61.58%,在园生122.57万人、占61.02%;民办特殊教育学校4所、占5.56%,在校生372人、占1.36%。

(二)扶持措施日益完善。

2010年以来,先后出台《安徽省人民政府关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》《安徽省中长期教育改革和发展规划纲要(2010‐2020年)》《安徽省委省政府关于大力发展民营经济的意见》《安徽省人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》等文件,在资金、项目、审批等方面制定了系列优惠政策,为民办学校发展创造良好环境,有效激活了社会资本举办教育的积极性。

2016年以来,我省积极贯彻落实民办教育新法新政,先后出台我省《关于鼓励社会力量兴办教育 促进民办教育健康发展的实施意见》《关于开展放开民办教育收费试点工作有关事项的通知》《关于推进放开民办教育收费试点工作有关事项的通知》等文件,全面开启民办教育营利性和非营利性分类管理改革的大幕,建立健全新的政策体系,进一步鼓励社会力量进入教育领域,提供多样化高质量的教育。

(三)规范力度逐步加大。

建立民办学校年度检查、办学许可、办学水平评估、财务资产管理、广告备案和信息公开等制度;加大信息公开,在全省统一公布年度具有招生资格的民办学历教育学校和非学历教育机构名单,把民办教育纳入依法管理、科学管理的轨道,保障社会对民办教育的知情权、选择权、监督权;指导合肥市加强对民办学校的过程化管理,对民办学校违法违规行为实行累积记分管理,为全国首创。

二、下一步工作计划

今后一个时期,紧紧围绕十九大“支持和规范社会力量兴办教育”和习近平总书记在全国教育大会、民营经济座谈会的重要讲话要求,坚持党的领导,突出教育公益属性,以分类管理改革为突破口,坚持支持和规范并重,完善扶持政策,加强规范管理,提高办学质量,促进民办教育健康发展。

一是完善并落实政策制度。加快制定出台我省《民办学校分类登记管理实施办法》等制度文件。全面落实新修订的《民办教育促进法》和将要出台的《民办教育促进法实施条例》。

二是有序推进民办教育分类管理改革。按照自主选择、科学分类、平稳过渡的原则,逐步实现现有民办学校非营利性和营利性分类管理。

三是进一步加强规范管理。完善民办学校法人治理结构,指导民办学校加强现代学校制度建设,规范招生、教育教学、资产财务管理等办学行为。

四是引导民办学校加强内涵建设。督促举办者依法落实办学投入,改善办学条件、提高办学质量。加强民办学校教师队伍建设,保障民办学校教师在资格认定、职称评聘、培养培训、课题立项、评优表彰等方面的平等权利。



全面加强中小学教师队伍建设

一、具体做法及成效

(一)加强教师队伍建设。

1. 率先出台新时代教师队伍建设改革的实施意见。为贯彻落实中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》精神,省教育厅会同人力资源社会保障厅、财政厅积极开展调研,扎实做好实施意见起草工作。经省政府常务会议、省委常委会审议,6月28日,我省在全国率先出台了实施意见。

统一城乡中小学教职工编制标准。全面开展中小学教职工编制重新核算,建立全省一体、城乡统筹、余缺调剂、周转使用的中小学教职工编制周转池制度。全面推进“县管校聘”和“无校籍管理”改革,由县级教育部门在编制内统筹管理,由学校根据需要按期聘用,动态调整,合理流动,优化教师资源均衡配置。

实施“特岗教师”计划和乡村教师定向培养计划。根据国家部署,实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划,每年为农村学校补充约3000人。实施定向培养“一专多能”全科型乡村教师制度,每年培养约2500人。

加强中小学新任教师补充力度。落实中小学教师资格国家考试制度,提高教师准入门槛。我省2018年新任中小学教师招聘岗位计划共计17158名。

实行教师资格考试与定期注册改革。实行教师资格国家考试,提高教师准入门槛。教师资格定期注册五年一轮,打破教师资格终身制。2013年下半年以来,截至2018年9月,共认定各级各类教师资格260030人;中小学教师资格合格521490人,暂缓注册2978人,注册不合格16人;共组织中小学教师资格考试10次面试,面试合格144145人。

(二)提高教师队伍整体素质。

全面加强师德师风建设。开展第十二批特级教师评审工作,加大优秀教师表彰力度。印发了《关于开展中小学教师师德师风建设提高年活动实施方案》,将2018年确定为师德师风建设提高年,要求各地要高度重视中小学教师师德师风建设,将其摆在教师队伍建设的首要地位。结合贯彻落实我省《关于深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》,在全省中小学教师中开展“铸师魂、守师道、立师表”专题教育,坚持把纪律和规矩挺在前头。

分类分层开展教师培训。一是组织开展基于新高考背景下普通高中课程改革专题研修班等省级培训项目。二是继续实施“国培计划”——中西部项目和幼师国培项目,持续支持肥西县等81个项目县区实施周期性项目第2年度培训,计划对全省16个市81个项目县区114142人次的乡村教师校(园)长进行专业化培训。三是实施中职教师素质提升计划培训项目。安排1090名中职教师参加7大项目,29个专业的国家级培训。安排1469名中职教师参加6大项目,35个专业的省级培训。

(三)深化教师考核评价改革。

深化中小学教师职称制度改革。一是9月20日至21日,召开全省首批中职学校正高级讲师评审会。二是印发了《安徽省教育厅关于做好2018年度中等职业学校教师专业技术资格评审工作的通知》《关于做好2018年中小学正高级教师专业技术资格评审工作的通知》,部署中职学校教师高级专业技术职称和中小学教师正高级专业技术职称评审工作。

职称评审向乡村教师倾斜。实行城乡统一的中小学教师专业技术岗位结构比例,加大了对乡村教师评聘中、高级职称(职务)的政策倾斜力度,评选特级教师,对乡村教师实行切块单独评审。

建立乡村教师荣誉制度。对在乡村学校从教30年、20年教师颁发荣誉证书,在全社会营造关心支持乡村教师和农村教育的浓厚氛围,乡村教师“下得去、留得住、教得好”的局面正在形成。

二、2019年工作计划

在加强师德师风建设上下功夫。加强教师党支部和党员队伍建设,加强思想政治工作。推进师德师风建设制度化,结合我省实际制定具体化的教师职业行为负面清单及失范行为处理办法。完善师德考核办法,健全教师个人自评、学生、家长、学校“四方”测评机制,突出教育教学实绩和师德要求。加强教师诚信体系建设,建立教师个人信用档案。继续开展师德师风建设提高年活动,推动师德建设常态化、长效化。

在深化教师管理综合改革上下功夫。一是会同省编办,指导各地做好中小学教师编制重新核算工作。二是认真总结全省中小学新任教师省考制度实施工作,完善教师补充机制,加强省级统筹,按照“放管服”要求,落实市县教师招聘主体责任。三是召开现场会,推广国家级改革示范区成功经验,全面推进“县管校聘”和“无校籍管理”制度改革,加强县域内中小学教师统筹管理。

在提高教师队伍素质上下功夫。一是健全教师培训体系。依托省属师范大学,建立省级教师发展中心。研制出台加强县级教师发展中心建设的指导意见,推进县级教师发展机构建设与改革,实现培训、教研、电教、科研部门有机整合,建立健全县级教师发展机构和专业培训者队伍。二是实施中小学教师信息技术应用能力培训2.0版,启动“智慧+乡村教师队伍建设”行动。

在加强乡村教师队伍建设上下功夫。统筹实施乡村教师支持计划,向大别山等革命老区倾斜,补齐乡村教师队伍“短板”。一是全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策,做好提标拓面工作。二是扩大“定向公费培养乡村教师计划”,为乡村学校和教学点培养“一专多能”教师。



积极稳妥推进招生考试制度改革

一、考试招生制度改革已落实的任务

2014年9月国务院出台了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》,我省陆续出台有关政策文件,积极贯彻落实国务院和教育部的部署。

2015年,省教育厅、省民族事务委员会、省公安厅、省体育局、省科学技术协会联合发布并实施了《安徽省调整和规范高考加分工作实施方案》,进一步规范了高考加分政策。保留“侨眷、港澳同胞及其眷属”和“少数民族聚居地区少数民族考生”两项地方性加分项目,并规范了实施对象和适用范围。高考加分人数大幅减少,促进了招生考试公平。

2016年,省政府印发了《安徽省深化考试招生制度改革实施方案》,为改革规划了总体蓝图。

2016年起,我省高考全部使用国家命题试卷,命题质量进一步提高。

深入推进录取机制改革,2016年起合并本科第二、第三批次,减少了志愿批次。继续实施多轮投档,提高志愿满足率。

2016年,省教育厅制定了《安徽省普通高中学业水平考试实施办法》和《安徽省普通高中学生综合素质评价实施办法》,为高考综合改革奠定基础。

深化职业院校升学考试改革,高职专科院校分类考试录取考生已占录取总数的一半,逐渐成为主渠道。

二、高考综合改革的进展

根据《安徽省深化考试招生制度改革实施方案》,我省拟于2018年入学的高一新生开始实施高考综合改革。我省也按照这一时间节点积极进行了准备。为稳步推进高考综合改革,2018年年初教育部办公厅印发了《关于做好高考综合改革基础条件评估工作的通知》,要求对原计划于2018年启动高考综合改革17个省份开展高考综合改革基础条件评估,以客观、实事求是地确定这些省份是否具备如期启动改革的条件。与此同时,我省对是否如期进行高考综合改革进行风险评估,综合两个方面的情况,鉴于我省在高中教育教学基础条件、师资队伍建设,以及高考综合改革实施方案研制等方面还存在一定差距,经审慎考虑,经省委省政府同意,并报教育部批准,我省2018年暂不启动实施高考综合改革。

我省正在按照既定程序推动改革各项筹备工作。利用延缓的时间,通过认真学习习近平总书记重要讲话精神,深化高考综合改革重要性再认识;认真学习国内外教育评价方面的理论和知识,尤其是多方比较先行省市经验、教训,结合本土实际,对我省如何进行改革进行再思考;对照教育部评估指标体系、风险评估结论,对本地高中教育教学基础条件进行深入全面的问题排查,摸清家底,对改革前期准备工作进行再设计。坚持问题导向,按照“以评促建、以评促改”的要求,列出问题清单、课题清单、责任清单,有针对性地进行整改建设,补足高中基础条件薄弱环节和短板,构建支持改革、协同推进改革的体制机制,夯实高考综合改革的基础条件。我省将视整改建设和改革实施方案研制等情况再决定何时启动高考综合改革。



大力推动学校体育工作健康快速发展


近年来,省委教育工委、省教育厅带领全省教育系统干部职工认真贯彻落实党和国家关于强化学校体育,促进学生身心健康全面发展的决策部署,学校体育改革步伐明显加快,体育育人氛围更加浓厚,学生体质健康水平明显提升。特别是在以下几方面取得显著进展。

一是各项政策持续推进。继续将学校体育工作纳入对各地、各高校的年度工作考核指标体系。研究制定了《安徽省学生体质健康监测工作实施方案》,在全国各省市中率先将《健康中国2030规划纲要》对学生体质健康优秀率要求,细化、量化到各个年度,并作为各类教育考核的依据;研究制定了《安徽省校园足球最佳阵容评选办法》,在全国率先用量化考核的办法评选足球最佳阵容;下发了《安徽省校园足球夏令营活动方案》等规范性文件,为进一步促进学校体育工作发展提供政策保障。

二是组织机构不断健全。为跟踪国内外体育教育发展趋势,研究学校体育教学改革与发展的重大问题,我们成立了安徽省学校体育指导委员会、安徽省校园足球专家委员会两个专家咨询组织,以便充分发挥好专家学者的智库作用。两个委员会成立后,已分别召开了安徽省学校体育发展报告会、“一带一路”校园足球发展国际论坛等经验分享或学术交流会议,受到广泛好评。我们还成立了安徽省校园足球协会,并将此作为全省校园足球发展的工作平台。

三是校园足球快速发展。在前几年建设3所足球学院以及一批校园足球特色学校和校园足球试点县区建设的基础上,2018年,我省又有213所学校被教育部命名为全国校园足球特色学校,1个县区被教育部认定为全国校园足球试点县区。皖西学院在调研基础上,设立了皖西学院足球学院,安庆师范大学设立了校园足球发展研究中心等。目前,我省共拥有4所足球学院、1116所全国校园足球特色学校、4个全国校园足球试点县区。最近,我省合肥市、芜湖市获批建设全国校园足球满天星训练营,芜湖市、蚌埠市又被教育部批准为全国校园足球改革试验区。

四是体育活动丰富多彩。顺利完成了省运会高校部的比赛工作。本届省运会高校部比赛设10个大项目、294个小项目,共有98所高校、1万多名师生参加,是省运会历史上参赛高校最多、项目设置最多、参赛人数最多、持续时间最长、运动水平最高的一届体育盛会。我们还举办了安徽省学生沙滩排球锦标赛、安徽省大学生桥牌锦标赛、安徽省第二届中小学大课间体育活动视频评选;会同省体育局举办了安徽省校园足球夏令营、第五届全省高校龙舟公开赛、射击激光枪项目竞赛,中小学生足球、田径、篮球、排球、手球5个项目的全省四级联赛;会同团省委、省体育局举办了“2018姚基金希望小学篮球季”安徽赛区活动等等。

五是大力提高教师素质。举办了安徽省首届普通高校本科体育教育专业学生基本功大赛、安徽省第七届中小学体育教师教学基本功比赛、安徽省第四届高校体育教师教学技能比赛。这些系列比赛已成为我省体育教师专业成长的重要平台。我们面向全省教育系统,首次举办了田径、足球、游泳、武术等10个项目的裁判员培训。此外,我们还选派近500名教师参加教育部组织的校园足球专项教师培训。

六是体教结合不断深化。自2017年省体育局与省教育厅签署体教结合工作备忘录后,省教育厅与省体育局不断就体教结合的内容、形式等问题进行研究。今年2月份,省教育厅负责同志与省体育局负责同志就省运会高校部比赛、备战2020年全国学生运动会、传统体育项目学校管理,以及全年青少年体育工作等问题进行磋商,真正做到顶层设计共同研究、活动计划共同制定、突出问题共同解决、工作成果共同享受,全面提升体育教学和体育训练水平,促进青少年身心素质全面发展。

七是学生体质明显进步。自2017年起,我们把学生体质健康优秀率不低于4%,作为对县(市、区)党政领导干部履行教育职责的年度督导考核内容、省政府对各市政府目标管理绩效考核内容,以及高校事业发展考核指标。我们还规定,自2018年起,全省学生体质健康优秀率指标每年上调2-3个百分点。这种倒逼机制,极大地调动了各地、各校抓学生体质健康的积极性、主动性和紧迫性。此外,我省持续提高初中毕业升学体育考试的分值,2018年已达到不低于60分,在全国位居前列。

一年来,我们虽然做了很多工作,也取得了阶段性成果,但是,学校体育工作的推进是一个长期的、历史性过程,需要政府部门、学校、家庭和社会的共同努力和长期奋斗。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,遵循教育和体育规律,牢固树立“健康第一”的理念,进一步推动学校体育改革发展,促进学生身心健康、体魄强健、意志坚强、人格健全、全面发展。



立足实际 多措并举有效推进学校美育工作改革发展


近年来,我省学校美育工作,深入贯彻党的十八、十九大和全国教育大会精神,坚持党的教育方针,落实立德树人这一根本任务,启动实施“中小学体育卫生艺术教育促进工程”和“高校体育卫生艺术教育改革工程”,推动落实《全面加强和改进学校美育工作的实施意见》,立足本省实际、抓住重点环节,在制度建设、课程建设、教学改革、队伍建设、条件改善等方面进行了积极探索,有效推进了学校艺术教育科学发展。

一、紧跟任务要求,扎实推进学校美育工作贯彻落实

国务院办公厅关于全面加强和改进学校美育工作的实施意见下发后,省政府和省教育厅领导高度重视,对贯彻落实国务院的文件精神和我省实施意见的起草工作均作出了重要批示,根据要求,委厅迅速成立了专门机构,学习领会国务院的文件,研究分析全省美育工作的状况,起草形成了《实施意见》向省政府的送审稿,并于2015年12月中旬省政府办公厅印发了《我省贯彻落实的实施意见。近年来,我们认真按照国务院办公厅年和省政府办公厅关于美育工作的总体部署及要求,抓住学校美育工作发展这个机遇期,认真谋划、扎实推进,重点做好以下几方面的工作:一是分析总结了全省学校美育工作的现状及经验,破解制约艺术教育发展的重难点问题,实现制度创新和机制创新。二是构建了以艺术课堂教育为主体、课内课外相互联系、校内校外相互促进的美育课程体系。三是根据国家课程方案规定的课时,开齐开足了音乐、美术课。四是以艺术展演等活动为载体,组织各种学生艺术社团和兴趣小组,借助社会文化艺术资源,因地制宜开展了丰富多彩的艺术活动。五是利用中华优秀文化艺术传承学校、艺术展演、农村艺术教育实验县等平台,夯实了广大学生传承中华文化艺术的基础。六是积极探索简便有效、富有特色、符合实际的美育教育方法,鼓励开发具有民族、地域特色的地方和学校美育课程,让每个学生都能够参与艺术实践,学会艺术活动技能,培养审美情趣,提高艺术修养。

二、改进教学手段,不断拓展学校优质美育资源覆盖面

针对我省过去是农业大省,农村艺术教师不足的特殊情况,首先我们在通过增加培训艺术师资的同时,还利用省基础教育资源应用平台,充分发挥 “在线课堂、专递课堂、同步课堂”的作用,解决农村缺师少教,美育课程开设不足,为我省偏远农村学校输送优质的美育课程,让偏远农村的孩子能共享优质教育资源,提高教学质量,促进教育均衡发展、解决农村教学点课程开设不齐不足等问题。在实施在线课堂开齐开足艺术课程的同时,我们还依托省基础教育公共管理平台,通过中小学课程开设管理系统,实现对全省中小学美育课程教学进行持续到位的在线监测,保证了全省中小学校艺术课的开设质量。目前,全省首批已遴选确认23个县(区)在线课堂建设单位,共计设339个主讲课堂,727个接收课堂。其次是发挥专递课堂的优势,实现共享优质教育资源。“专递课堂”指的是利用网络点播上课的方式,使教学资源不足的边远农村学校与拥有教育资源丰富的城市中心学校同上一堂课,共享优质教育资源。另外,还组织音乐和美术教师和教研员,对 “专递课堂”录像课进行拍摄工作,这些“专递课堂”资源都是针对农村教学点学生零基础的,通过网络平台进行音乐和美术课学习,有效解决了农村教学点缺师少教等难题。再次是利用网络平台提高艺术教育教学质量。充分利用安徽省基础教育资源应用平台,为全省基础教育学校、教师和学生提供多种教学应用服务,推动信息技术在美育教学中的广泛应用,通过在线课堂、专递课堂、名师课堂、名校网络课堂等多种形式,构建师生积极互动的教育新模式,全面提升教学质量,形成网络和信息化条件下教学方法和模式的根本转型,实现以学习者为中心的“优质资源班班通”和“网络学习空间人人通”的互动融合的教学模式,有效提升了学校艺术课的教学质量。

三、着眼各地实际,有效激发农村艺术教育的发展活力

按照教育部的要求,我省相继开展了“农村艺术教育实验县”、“中华优秀文化艺术传承学校”、“体育、艺术2+1”项目等评选创建工作,通过抓好试点、树立典型,摸索经验,逐步推广,促进了全省学校艺术教育的发展。

一是开展农村艺术教育实验县工作。我省合肥市包河区、蚌埠市五河县、马鞍山市和县、芜湖市繁昌县和淮南市潘集区被列入全国农村学校艺术教育实验县。各实验县(区)结合本地实际情况和发展需求,从学校艺术教育观念、教学内容与形式、教学管理与评价、教师配备与培养以及教育资源配置等方面,确定实验项目,制订实验工作方案,探索推进学校艺术教育均衡发展的规律和途径,实现区域内惠及全体、丰富优质的学校艺术教育,为推进全省农村学校艺术教育提供可资借鉴的经验和范例。合肥市包河区构建由区委区政府统筹保障、区教体局总体谋划、学校积极参与的艺术教育管理机制。蚌埠市五河县以实施“体育、艺术、科技实践211工程”为载体,推进农村艺术教育实验县工作。马鞍山市和县以艺术课程为抓手,组建专家组到学校进行督查,对艺术课程的开设情况进行调查并督促开齐开足,切实提高艺术教育的教学质量。芜湖市繁昌县在全县17个教学点开展“在线课堂”,依托宽带网络和视频会议技术,由城区学校或农村中心校优秀教师主讲,将优质音乐、美术等课程实时传输到农村教学点,实现同步教学。淮南市潘集区确定15所重点实验学校,作为艺术教育教学质量和创新特色的实验样本,发挥示范引领作用。

二是创建中华优秀文化传承学校。我省合肥市屯溪路小学等18所学校成为第一批全国中小学中华优秀文化艺术传承学校。各传承学校结合地域特色和学校特点,分别开展黄梅戏、皖南花鼓戏、民乐、民歌、民族舞蹈、徽州三雕、歙砚制作、陶艺、徽戏童子戏、古文诵读、腰鼓表演、手工技艺、仗头木偶、国画和二胡等多类型的传统文化艺术教育,把中华优秀传统艺术纳入艺术课程课堂教学和课外艺术活动中,引导青少年学生在学习中华优秀文化艺术、参与丰富多彩的艺术活动的过程中,提高艺术修养和人文素养,将传承学校打造成传承优秀民族文化、深化艺术教育改革和优化艺术教育环境的阵地和舞台,形成具有鲜明特色的校本课程和传统艺术教育项目。

三是推广“体育、艺术2+1”项目。通过学校组织的课内外艺术教育的教学和活动,让每个学生在九年义务教育阶段能够至少学习掌握一项艺术特长,引导和鼓励广大中小学生积极参与,丰富了学校艺术教育的内涵。各学校因地制宜建立形式多样的学生艺术活动小组,有的学校组建学生艺术团,形成艺术活动传统项目和特色品牌。马鞍山市开展艺术类特色学校创建工作,命名市级艺术类特色中小学9所,举办市级中小学高水平艺术团队10个。宣城市推进书法教育进课堂活动。合肥市包河区每年开展“素质教育大舞台”,通过举办“艺术节”等活动,搭建器乐、合唱、课本剧、故事会、舞蹈、戏剧、曲艺、绘画、书法、摄影等艺术舞台。

下一步,我们将全面贯彻落实国务院办公厅关于全面加强和改进学校美育工作的实施意见等的要求,继续把艺术教育作为实施素质教育的重要环节来抓,推进设施建设、教师队伍建设和教育教学改革,建立学校艺术教育和学生综合艺术素养多元评价制度,强化和完善艺术教育保障机制,不断破解当前艺术教育存在的突出问题,努力把学校艺术教育工作推上新的台阶。



精准落实建档立卡贫困家庭学生资助政策


2018年,我省共发放建档立卡贫困家庭学生资助资金15.54亿元,其中:春季学期资助62.9万人、7.87亿元;秋季学期资助61.1万人、7.67亿元,实现了建档立卡家庭经济困难学生资助“学段全覆盖,标准最高档,对象无遗漏,项目可叠加,结果全告知”工作目标。

一、完善工作机制,精准聚焦建档立卡贫困家庭学生资助

一是完善学前教育政策,省教育厅、省扶贫办、省财政厅联合印发《关于进一步做好农村建档立卡贫困户家庭幼儿学前教育资助工作的通知》,明确我省建档立卡贫困户家庭在园幼儿资助标准每人每年不低于800元。

二是省级在分配资助资金时,2018年继续按照建档立卡贫困学生百分百覆盖、最高档资助的原则,先行足额分配建档立卡学生,确保不会出现资金缺口。

三是明确在生源地信用助学贷款受理组织工作中要重点关注建档立卡家庭、城乡低保等特殊家庭经济困难学生,优先满足他们的助学贷款需求。推动国家开发银行贷款机构下沉,贷款规模达到5000人的县在乡镇设立贷款受理点。

四是构建并完善建档立卡贫困家庭经济困难学生资助“双保险”工作机制。“双回路”识别,通过“建档立卡贫困户家庭学生资助管理系统”的学籍数据与扶贫数据比对、学校对全部在校生进行逐一核查,最终确定应助对象。“双在线”预警,开通学校“在线比对”、系统“推送提醒”功能,对建档立卡家庭学生资助情况及时预警。“双及时”完成工作任务,要求各校及时发放资助资金、及时完成系统数据维护。

二、强化工作部署,明确建档立卡贫困家庭学生资助工作要求

一是省教育厅印发《2018年安徽省学生资助工作要点》,明确以“学段全覆盖、对象无遗漏、标准最高档、项目可叠加、结果全告知”为目标,落实好建档立卡贫困家庭学生资助政策。

二是省教育厅、省扶贫办联合印发工作通知,对建档立卡贫困家庭学生资助工作时间节点、工作流程、工作任务提出明确要求。

三是省教育厅召开2018年秋季学期建档立卡贫困户家庭学生资助工作推进会,明确各级工作职责,要求各级教育部门和学校在对象认定方面做准“双回路”、在资金发放方面做到“双及时”,确保秋季学期资助资金及时发放到位。

四是省教育厅加强与省扶贫办的沟通协调,做好建档立卡贫困户家庭学生资助管理系统数据与扶贫系统数据对接、比对等工作,为各校精准识别建档立卡贫困家庭学生提供有力支持。

三、加强政策宣传和工作监管,确保建档立卡贫困家庭学生资助政策落实

一是大力宣传教育扶贫学生资助政策。印发《致初、高中毕业生一封信》,在高考《报考指导》中刊登资助政策介绍,发放《高等学校学生资助政策简介》36.1万份。在安徽教育网开展在线咨询活动,就家庭经济困难学生资助政策在线回答网友提问。持续开展学生资助“百千万”走访等活动,进一步加强家校对接,让受助学生家长知晓学生资助政策。与新安晚报联合开展“2018年全省学生资助工作”系列报道。组织学校抓住开学和毕业两个时点,以班会课等形式宣讲资助政策。7月15日至9月15日间,开通省、市、县(区)、校四级学生资助热线,其中,省级共接听咨询电话逾4000个。

二是省教育厅印发《关于进一步加强学生资助监管工作的通知》,明确监管内容、监管方法和省级监管结果运用等内容。重点监管建档立卡贫困户家庭学生资助政策落实、资金发放、获助学生个人信息安全和其他危害学生资助事业健康发展的情况。

三是依托“建档立卡贫困户家庭学生资助管理系统”加强日常监管,对各地各校建档立卡贫困家庭学生资助工作情况进行监管,及时掌握各校建档立卡学生识别、资助全覆盖落实情况。



强化责任落实 规范实施学生营养改善计划


一、工作进展情况

(一)实施范围实现国贫县全覆盖。目前,全省共有22个试点县区(其中:国家试点县8个,地方试点县13个,地方自主试点县1个)5151所农村义务教育阶段学校实施营养改善计划,受益学生150.6万人。我省所有国家级贫困县全部纳入营养改善计划实施范围,实现了国贫县全覆盖。  

(二)食堂供餐比例位居全国前列。在实施过程中,我们克服了学校无食堂、运转经费短缺、食堂工人不足等诸多困难,加强统筹指导,突出重点,扎实推进食堂供餐。截至目前,13个国家试点县食堂供餐比例由2016年的60%左右,提升到97.9%,位居全国前列。2017年启动实施的8个地方试点县食堂供餐比例也达69%。在2018年6月底召开的全国现场会上,安徽作为5个交流发言的省份之一,作了典型发言和经验介绍。

(三)学生体质明显改善。经检测评估,试点地区学生营养状况和身体素质得到改善和提高,学生缺课率逐年降低,体育成绩稳步提升。不少前往城市就读的农村学生,因实施营养餐开始“回流”,实施成效逐步显现。

(四)贫困家庭压力减轻。6年来,全省累计支出营养膳食补助资金42亿元,仅2018年达11.76亿元。部分县区对建档立卡贫困家庭学生免除自缴餐费,供应免费午餐,切实减轻了贫困家庭经济负担,使贫困地区群众有了实实在在的“获得感”和“幸福感”。

二、下一步工作思路

(一)进一步强化保障体系建设。加强顶层设计,继续将学生营养改善计划纳入省民生工程,加以重点推进,层层传导压力,努力提质增效。进一步完善农村义务教育经费保障机制,落实学生营养改善计划工作运转经费国家、省、试点县区三级分担机制,纳入各级财政预算足额保障,并配齐配足食堂从业人员,妥善解决其工资待遇。同时,积极探索解决营养改善计划学校教师午间看护工作量的认定和补助办法,进一步保护教师工作积极性。

(二)大力推进学校食堂供餐。学校食堂供餐是最受学生欢迎、较为安全有效的供餐模式。新建、改扩建一批符合条件的学校食堂,添置必要的设施设备,进一步改善供餐条件,努力扩大食堂供餐比例。采取集中配送的县区逐步向学校食堂供餐过渡。

(三)着力构建长效工作机制。学生营养改善计划是一项长期工作任务,工作环节多,管理难度大。积极落实机构、编制和人员,充分发挥各级领导小组及其成员单位统筹协调、督促指导作用,形成工作合力,建立健全长效工作机制。 


 

加快智慧学校建设 助力优质教育资源共享


一、建设进展情况

近年来,我省扎实推进教育信息化建设与应用,全面完成国家教育信息化试点省建设。在全国率先从省级层面进行统筹设计,全面推进中小学智慧学校建设,促进信息技术与教育教学的深度融合和创新发展,使教育信息化成为教育系统性变革的内生变量,支撑引领教育现代化发展。截至2018年底,全省中小学宽带接入率100%、校园网建有率100%、班级多媒体覆盖率99.4%、生机比7.22:1、师机比0.87:1,师生网络学习空间注册率均达100%,远高于全国平均水平。在教育部编制的2017年度中国教育信息化发展报告中,我省基础教育信息化综合水平居全国第七位,教学应用水平连续两年位列全国第一位。2018年5月,在第三届全国基础教育信息化应用展示交流活动中,作为四个省(市)代表之一,国务院副总理孙春兰、教育部部长陈宝生莅临安徽展厅考察,对我省基础教育信息化创新做法及成效予以高度肯定。

(一)“五统一”推进建设

统一规划。制定教育信息化中长期发展规划、基础教育信息化工作意见和实施方案、普通中小学智慧学校建设指导意见、全省智慧学校建设总体规划等,自上而下推动形成“全省一盘棋”格局。统一设计。设计普通中小学智慧学校建设指导清单,指导各地按需实施。统一标准。建设全省统一的配置标准、技术标准、管理规范、安全标准等。统一平台。协同建设省级基础教育信息化平台,奠定数据互通、系统互联的发展基础。统一数据资源库。建立省级数据中心,建设数据库和覆盖中小学所有学段、学科的教育教学资源。

(二)创新建设模式

创新建设模式。以“所有权、监管权、应用权在教育,建维事务在企业”的原则由政企共同建设。依据“事权与财权相统一”的原则,确定了省市县分级分类负担教育信息化项目建设资金。创新“共建共管”模式。在发挥政府主导作用的同时,坚持政府和市场“两条腿”走路,与企业互补合作、互利共赢。创新资源汇聚模式。以不同方式汇聚普惠性公益资源、特色化精品资源和本地原创资源。

(三)强化实践应用

开展智慧学校建设试点。遴选了首批364所中小学校开展智慧学校示范校、实验校建设,确定了金寨县作为区域智慧学校建设试点。开展2018年度普通中小学智慧学校示范校、实验校建设应用在线测评。通过在线测评验收,首批364所智慧学校示范校、实验校建设已全面覆盖,建设合格率100%,2018年度建设任务已完成。

探索在线课堂+智慧课堂模式。创新实施在线课堂常态化教学模式,为教学点开了53.9万节课,涉及音乐、美术、英语、信息技术等8个学科,总受益学生33万余人。按照平均每个教学点开设两门以上课程,相当于补充9800名教师。有效解决了教学点课程无法开启开足和教师结构性缺编难题。在此基础上,探索开展在线课堂+智慧课堂实践,对在线课堂进行升级改造,为其完善智慧教学环境,实现及时答题、批改作业、知识点资源主动推送等功能,在更高水平上实现优质资源共享。

强化智慧管理,提升现代治理能力。围绕教育热点难点问题,我省在部署11个国家系统时,新建了学生综合素质评价、基础教育质量综合评价、义务教育均衡发展动态监测等17个省级管理系统,汇聚形成教育基础数据库数据库,并向各地进行数据授权与共享,充分利用大数据为新高考、新课改、精准扶贫、控辍保学、学前教育、均衡发展等教育领域综合改革提供支撑服务。

强化人才培养,落实人才保障。大力实施全省中小学教师信息技术应用能力提升工程,依托省级资源平台,推进网络学习空间、基于微课的翻转课堂、“一师一优课”等活动,加强信息技术的应用、推广与普及。

(四)创新体制机制

一是自上而下建立起以教育行政为龙头、以教育科研为主体、以信息技术为支撑的协同推进的组织架构。二是对教师信息技术应用能力实施考核,并将其作为教师上岗和教师资格考核内容。三是建立教育网络和信息安全管理机制,提高各级教育部门和学校网络管理人员的业务素质和网络信息安全防范水平。四是探索建立运维保障机制,提高信息化设备的维护管理水平,全面保障信息化工作可持续发展。五是创建督导评测机制,将教育信息化建设纳入年度对各级党政领导干部履行教育职责督导考核内容。

二、下一步思路

(一)提升智慧学校基础环境建设。

充分发挥省级两平台及相关系统为智慧学校建设服务的能力。高质量改造完善中小学校信息化基础设施。全面优化出口带宽,鼓励学校部署校园无线网络,着力建设优质高效的“信息高速公路”。

(二)推进乡村智慧学校建设。

将乡村学校放在智慧学校建设的突出位置,推进乡村学校达到智慧学校基础版(即以智慧教学、智慧学习、智慧管理为主要内容)建设要求。优先推进贫困地区教学点智慧课堂建设,实现优质教育资源共享,促进教育公平。

(三)推进普通高中智慧学校建设。

督促各地加快普通高中智慧学校建设工作,达到符合高考改革需要的基本条件。

(四)推进师生信息素养提升。

加强校长、教师、设备运维管理技术人员队伍建设和培训,重点推进农村教师信息化应用能力和素养的提升。提高信息化在教育教学中的应用和普及水平,提升师生信息素养。



构建中小学幼儿园安全防护网络保障学生幼儿安全成长


把学校建设成社会最阳光、最安全的场所,是党和政府、社会各方、学校家庭共同努力的目标。近年来,在各级党委、政府和各有关部门的大力支持和推进下,全省各地突出重点、难点和热点问题,加强学校安全防范基础建设,建立健全安全管理各项相关制度、机制和工作规范,全力建设平安校园,全省校园及周边学生安全防护网络进一步完善,学校及学生安全防护能力进一步提升。

一、大力加强学校安全人防物防技防建设。认真贯彻落实公安部、教育部《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》等有关文件标准,持续加强学校专兼职安保队伍建设,加强物防技防等基础设施建设,全省学校安全防范能力得到大幅度提升。与2015年相比,全省配备专职保安的中小学幼儿园比例由39.3%提高到81%,安装视频监控系统的比例由90%提高到99%,安装一键报警装置的比例由11%提高到54%,67.8%的学校幼儿园视频监控系统与公安部门联网。蚌埠市从2018年3月开始,全面启动了“雪亮校园视频监控平台”建设,已实现雪亮校园视频监控全覆盖,每所学校每个区域全域覆盖,公共视频全联网,校门口一键报警和人脸识别系统全安装,学校的重要区域全部接入市综治综合治理应用平台。

二、全面开展安全教育。一是坚持“开学安全第一课”、安全大家访、致家长一封信等“十个一”安全教育常规制度;二是全省各地各学校多渠道多形式开展专题教育宣传活动。2018年,全省全面开展了“3.26”中小学安全教育日平安校园行活动、防灾减灾专题教育宣传月和百县千校防震演练活动、安全生产宣传月和江淮万里行、预防青少年儿童溺水、全民国家安全教育日、全民禁毒宣传月、消防安全教育暑期专项行动、防传销和非法集资进校园活动、校园不良网贷风险警示教育、交通安全教育日等10多项专题教育宣传活动;三是全面组织开展经常性的应急演练。各学校结合实际,按照中小学月月有演练、高校每学期不少于一次应急演练的要求,利用专题教育日、新生军训、每周升旗仪式等时机,通过集中或分班等形式,组织师生开展经常性的消防、地震、防暴恐等各类应急逃生演练,应急演练常态化、规范性、实战性程度正在逐步提高。据不完全统计,2018年,全省学校通过观看图片和警示片、观摩学习、现场体验、专题讲座等多种形式,共开展安全教育宣传活动13.4万余次,共组织疏散演练8.6万余场次,参加人数3000万余人次。

三、大力推进校园周边安全区域建设。依法禁止新建对环境造成污染的企业、设施,学校门口两侧200米范围内不得确定为食品摊贩经营活动区域,校园周边200米以内禁止设立互联网上网服务营业场所、营业性歌舞娱乐场所、营业性电子游戏场所、彩票专营场所以及其他未成年人不宜进入的场所,禁止设立存在安全隐患的场所;公安机关加强日常巡逻防控制度,加强学校周边“护学岗”建设,完善高峰勤务机制,优先布设视频监控系统,增强学生的安全感;相关职能部门联防联动,突出校园周边重点问题,开展集中整治、重点挂牌整治,校园及周边环境正在不断改善。

四、积极推进学生上下学交通安全保障服务工作。全省各地认真贯彻《校车安全管理条例》,按照“保障学生就近入学、寄宿制学校入学、公共交通满足入学、提供校车服务”依次优先的原则,积极创造条件,努力保障学生上下学乘车安全,基本形成了公交客运公司提供专用校车服务、成立专用校车公司提供校车服务、学校幼儿园自购车辆提供校车服务、城乡公交承运增辟线路班次提供专门接送服务等四种校车模式。据统计,2018年,全省各地共有各类接送服务车辆2万多辆,较2015年增加7000多辆,其中专用校车1.1万多辆,较2015年增加了6700多辆;服务学生71万多人,较2015年增加了13.7万人。学生上下学交通安全保障服务能力进一步加强。


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