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全省教育工作实现“十二五”良好开局


  2011年,全省教育系统围绕省委、省政府重大战略和中心工作,全面落实教育规划纲要,加快教育改革发展,实现了“十二五”的良好开局。截至2011年底,全省义务教育普及率不断巩固,水平不断提高;学前三年毛入园率约53%,高中阶段毛入学率83.5%,分别比2010年提高3个和3.5个百分点;普通高校104所,高等教育毛入学率预计超过26%,比2010年提高约2个百分点。

  一是教育优先发展外部环境不断优化。全省教育工作会议的召开和省中长期教育改革和发展规划纲要的颁布实施后,教育优先发展的外部环境不断优化。各级党委、政府对教育的重视程度不断提高,推动教育改革发展的责任感不断增强,协调各方支持教育的统筹作用体现更加充分。省直各部门根据实施教育规划纲要的任务分工,加大统筹协调力度,形成了贯彻规划纲要、解决制约发展的瓶颈问题的合力。全社会尊师重教氛围更加浓厚,人民群众对教育发展前景充满希望,埋怨和批评少了,关心和期盼多了,教育发展的外部环境进一步优化。

  二是教育体制改革试点工作全面推进。围绕省级政府教育统筹综合改革的各项改革试点正在积极探索、深入推进。提出了“抓住关键环节、强化政府统筹、改革体制机制、激发教育活力”省级政府教育统筹综合改革的指导思想,着力抓住制约教育科学发展的体制机制问题和关系人民群众切身利益的教育热点难点问题,强化省级政府对各部门和地方的统筹协调、对全省相关资源的统筹配置,合力推进教育体制深化改革和教育事业协调发展,全面提升教育生机活力和综合实力,为建设美好安徽提供更加有力的智力支撑和人力资源保障。

  三是教育经费稳定增长机制不断健全。去年10月,省政府出台了《关于进一步加大财政教育投入的实施意见》,要求把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障,确保到2012年我省各级各类教育生均经费不低于中部省份平均水平,到2020年达到或超过全国平均水平。根据财政部核定的财政教育支出比例,省教育厅配合省财政厅采取因素法将全省目标任务分解到各市、县(区)并加强监督检查。严格执行统一内外资企业和个人教育费附加政策,全面开征地方教育附加,并从土地出让收益中按比例计提教育资金,努力拓宽经费来源渠道。2011年,我省财政教育支出占公共财政支出的比例达到14.1%,较上年提高了近1个百分点。积极推进高校提标和化债工作,新增投入近22亿元,公办本科高校生均拨款水平达到8000元;省市两级财政安排高校化债专项资金15亿元,同时统筹高校事业收入,预计到今年底,我省可化解省属公办普通高校截至2009年底70%以上的债务。

  四是基础教育发展水平全面提升。修订后的《安徽省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》获得省人大常委会批准,今年1月1日起正式施行。省政府启动实施了《安徽省学前教育三年行动计划(2011-2013年)》,制订了2011-2015年扩大学前教育资源规划。省政府和教育部签订推进义务教育均衡发展备忘录,积极推动义务教育均衡发展。涉及基础教育的各项民生工程进展顺利,为基础教育的发展打下了坚实的基础。在18个县开展农村学前教育试点工程,总投资达1.35亿元。幼儿园改扩建工程纳入今年的民生工程。农村薄弱学校标准化建设正式启动,投入资金17.17亿元,并纳入全省民生工程的“十二五”规划。切实落实进城务工人员随迁子女平等就近接受义务教育有关政策,逐步实施电子教育券制度,央视《新闻联播》以《“钱随人走”农民工子女入学不再难》为题作了报道。加强对普通高中教育发展的分类指导,推动普通高中内涵发展,优质高中教育资源不断扩大。规范办学行为,坚决纠正乱补课、乱办班等行为,下大气力减轻学生过重的课业负担,取消了2所违规补课高中的省级示范高中称号,择校和“大班额”现象得到有效遏制。大力发展民族教育、特殊教育,实施国家特殊教育学校建设项目,新建和改建特殊教育学校67所。

  五是职业教育大省建设深入推进。出台了《皖江城市带职业教育发展规划(2010-2015年)》和《皖江城市带职业教育办学模式改革及中职教育改革创新实施方案》,明确了117项改革创新试点、69个专业改革试点任务。全年中职招生42.1万人,其中非全日制学历教育学生11.1万人,较好完成了教育部下达的招生任务。深化职业教育市级统筹和区域合作。积极推进骨干职业学校建设,全省国家级重点和省级示范中职学校达到153所,合格县(区)职教中心达到57所。深化校企合作,积极搭建人才供需对接平台,省级职业教育集团总数增至14个、市级统筹的职业教育集团总数增至4个。组织了全省职业院校技能大赛,组队参加全国技能大赛,并取得较好成绩。全省职业院校积极参与农村实用人才培训、农村劳动力转移培训、企业职工技能培训、就业等培训项目,全年共培训91.5万人次。

  六是高等教育强省建设进展顺利。去年,我省3所高校获准开展“服务国家特殊需求人才培养项目”试点及专业硕士学位授权;2所民办高职升格为本科院校,新成立了4所高职高专,合肥工业大学宣城校区获得教育部正式批准,目前已经开工建设。去年全省普通高考录取新生41.4万人,录取率达到76.7%,均创历史新高,录取率更是首次达到并超过全国平均水平。在规模发展的同时,我们重点加快应用型人才培养模式改革,完善具有安徽特色的高等教育分类指导体系,高水平地构建国家、省、高校三级质量工程体系。高校特别是省属高校的科研水平和创新能力在创新发展中进一步增强,获得国家级科研项目数和经费数有较大幅度提高。举办了第三届皖江城市带(巢湖)承接产业转移示范区产学研对接会和第五届皖北地区(亳州)产学研对接会,一大批科研成果得到转化。高校与地方、企业的产学研合作深入推进,服务区域经济社会发展和社会主义文化大发展大繁荣的能力不断增强。

   七是教师队伍建设得到加强。起草了《关于加强中小学教师队伍建设的意见》,已报请省政府印发。把师德教育作为教师考核培训的重要内容,在特级教师、优秀教师、学科带头人、骨干教师、教坛新星评选和教师职务评聘、教师绩效考核等工作中,实行“师德问题”一票否决制。省委、省政府在教师节期间召开了全省优秀教师代表座谈会,省委书记张宝顺发表重要讲话,表彰一批优秀乡村教师、优秀特岗教师和优秀援疆、援川教师。继续实施农村义务阶段学校教师特设岗位计划,新聘特岗教师3481人,首届免费师范毕业生186人全部落实工作岗位。加快实施中小学教师国家级培训计划和省级远程培训,共有54000名中小学教师、4150名幼儿园教师接受高水平的培训,另有2000名高校师范生到中小学和幼儿园一线顶岗实习。在义务教育阶段学校进一步完善绩效工资制度。深入实施“中职教师素质提升计划”,以培养“双师型”教师为重点,加强中职教师队伍建设。通过制定标准、组织认定,全省共有5705名中职教师具备“双师型”教师资格,“双师型”教师占专业课和实习指导教师的比例达到45.8%。积极推进高校教师培训工作,全年完成高校教师各类培训5575人次。实施名师培养工程,进一步推进“皖江学者计划”实施工作。全年引进硕士以上高层次人才2100余人,其中博士1008人、具有高级职称的33人,占引才总数的近50%。注重培养高校青年教师,促进青年教师在人才项目实施的过程中得到锻炼成长。

  八是教育民生不断改善。继续巩固完善义务教育经费保障机制,农村义务教育阶段中小学校生均公用经费补助标准分别提高到725元和525元,建立义务教育经费管理国家和省示范县(市、区)制度,推动义务教育经费精细化、科学化、民主化管理。中小学校舍安全工程进入扫尾阶段,累计投入资金约150亿元,施工项目23412个,建设面积2472万平方米,加固重建项目的开工面积、竣工面积,开工率、竣工率等各项指标稳居全国前列。待今年剩余项目完成后,中小学达到抗震设防标准的“三重”校舍(即教室、宿舍、食堂)面积由2009年不足40%,基本达到全覆盖。家庭经济困难学生资助体系不断健全,覆盖面不断扩大。2011年,全省各级各类学校累计发放国家奖助学金和校内资助18.95亿元,惠及187.9万人次。全省高校38万名学生获得国家奖助学金7.13亿元;中职学校29.1万名学生获得国家助学金4.32亿元;免除7万名中职农村家庭困难学生和涉农专业学生1.5亿元学费;26.6万名普通高中学生获国家助学金3.99亿元。14.5万名大学生获得助学贷款8.37亿元。农村留守儿童之家建设加快。全省已经建设约14000个“农村留守儿童之家”,安装免费亲情电话10689部。此外,我们全力做好高校毕业生就业服务工作,高校毕业生初次就业率达到89.57%,实际就业人数达到23.9万人,比2010年同比净增1.9万。

  九是青少年思想道德建设和校园稳定工作继续加强。加强青少年思想道德建设,坚持推进社会主义核心价值体系的“三进”工作。围绕庆祝建党90周年,组织全省教育系统开展丰富多彩的纪念活动,进一步增进了广大师生对党的感情和中国特色社会主义事业的认识。坚持学校安全工作包保责任制,出台《安徽省教育重大事项社会稳定风险评估实施意见》、《安徽省学校消防安全管理工作规范》。全省投入2.5亿多元,着力加强校园门卫及监控报警等学校安全保卫基础设施建设,中小学幼儿园人防、物防、技防整体力量明显提高。着力开展预防溺水、交通乘车、食品卫生防疫等安全教育工作,开展了学校安全暑期万人大培训活动,全省培训各级教育部门开展培训10多万人。建立健全学校、家庭、社会及各部门联防联动工作机制,全社会共同防范意识明显增强。积极探索和推广解决学生上放学安全乘车问题的新机制和新典型。在各地各学校共同努力下,2011年我省学校安全形势总体平稳,中小学生非正常死亡人数较上年有所下降,未发生影响国家安全和社会政治稳定的重大群体事件。

  十是教育援疆工作取得重要进展。认真编制实施《教育援疆五年规划》,目前我省规划内教育援疆经费达2.9亿元,占省援疆经费的总额达21.4%,在19个对口援疆的省份中名列第一位。与新疆教育厅签订了支持皮山县教育发展的战略合作协议。率先推广科大讯飞语音系统开展双语教育,在全国起到很好的示范效应。加大双语教师队伍建设力度,先后派出援疆教师2批73人次赴皮山县任教;接受50名皮山县教师来皖进行双语培训。大力推进职业教育建设,总投资1.85亿的皮山县职业高中已正式开工建设。积极承担培养任务,举办高校、高中和中职内地民族班、定向培养预科班等,共接受新疆学生718人;接受新疆未就业大学生来皖培训137人。在19个对口支援省市中,目前我省是办班数量和学习人数最多的省份之一。我省教育援疆所取得的成果得到了省委省政府的充分肯定和当地党委政府的高度赞扬,援疆支教教师荣获全国“敬业奉献好人”荣誉称号,两名援疆干部受到和田地委和省援疆指挥部表彰。





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