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索 引 号: 723337336/201708-00164 信息分类: 科技、教育
发布机构: 安徽省教育厅 生成日期: 2017-08-15
名  称: 对安徽省政协十一届五次会议第0570号提案的答复
内容分类: 政协委员提案办理 文  号: 皖教办案〔2017〕165号
有 效 性: 有效 关 键 词:
对安徽省政协十一届五次会议第0570号提案的答复

朱洪高委员:

您提出的《关于支持民办教育发展尽快出台<民办教育促进法安徽省地方实施细则>》的提案收悉。在征求省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省法制办意见的基础上, 经研究办理,现答复如下:

首先感谢您对民办教育事业发展的关注、支持。您的分析和建议具有很高的价值,也是我们今后工作努力的方向。

如您所说,改革开放以来,特别是2002年《民办教育促进法》颁布以来,民办教育快速发展,已经成为社会主义教育事业的重要组成部分。民办教育的发展,有效增加了教育服务供给,不断满足了人民群众多样化教育需求,培养了大批合格人才,为创新教育体制机制、推动教育现代化、促进经济社会发展做出了积极贡献。2016年11月7日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过了《关于修改<中华人民共和国民办教育促进法>的决定》,为深化教育领域综合改革、促进民办教育健康发展提供了法律保障,是民办教育改革发展新的里程碑。    一、关于民办教育立法前期已开展的工作

2016年、2017年,民办教育地方性法规连续两年列入立法计划。2016年组织开展了立法调研,实地查看多个办学单位并组织开展座谈。自2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过了《关于修改<中华人民共和国民办教育促进法>的决定》以来,我厅继续大力推动民办教育地方性法规的出台,并积极做好新修改的《民办教育促进法》和《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》、《民办学校分类登记实施细则》、《营利性民办学校监督管理实施细则》的宣传贯彻工作,积极制定我省有关配套政策。

二、关于对立法中应有内容的建议

(一)关于给予非营利性民办高校生均补助,使民办高校学生享有教育平等权。《财政部教育部关于进一步提高地方普通本科高校生均拨款水平的意见》(财教〔2010〕567号)明确,提高本科高校生均拨款的范围为:“地方所属公办普通本科高校”。根据《财政部教育部关于建立完善以改革和绩效为导向的生均拨款制度 加快发展现代高等职业教育的意见》(财教〔2014〕352号)精神,经省政府同意,省财政厅、省教育厅联合印发了《关于建立以改革和绩效为导向的高职院校生均拨款制度的实施意见》(财教〔2015〕867号),其中规定:“按现行财政体制和‘分级办学、分级管理’的高校管理体制,省直各有关部门举办的高职院校生均财政拨款经费由省级财政承担,各市人民政府举办的高职院校生均财政拨款经费由市级财政予以保障。行业及企业办高职院校和民办高职院校的举办者应依法落实举办者责任,参照省定目标任务明确生均经费保障水平,并建立稳定增长机制”。根据财政部、教育部和经省政府审定的我省高职院校生均拨款制度,按照现行财政管理体制,民办高校不属于财政供给范围,不能纳入财政生均拨款供给,其办学经费由举办者统筹解决。2016年,省财政厅等四部门出台《关于进一步支持社会力量办学的若干意见》,进一步支持社会力量办学。

(二)关于给予非营利性民办高校学科专业建设专项财政经费支持,使民办高校和公办高校享有同等法律地位。省委省政府高度重视我省民办高校发展,省教育厅切实贯彻落实《民办教育促进法》,支持民办教育发展。一是对民办高校学生实行与公办高校学生同等的各类资助政策。二是将民办院校纳入中央财政支持的职业教育实训基地建设项目申报和扶持范围,多所民办高校先后获得中央财政支持的职业教育实训基地建设项目和财政专项扶持资金。三是省教育厅会同省物价局印发了《关于民办普通高校及独立学院学历教育学费收费标准等有关问题的通知》,将民办普通高校普通专业本科学费最高限额提高到11000元/生.学年,艺术类专业本科学费最高限额提高到14000元/生.学年;普通专业专科学费最高限额提高到7000元/生.学年,艺术类专业专科学费最高限额提高到9000元/生.学年,大大提高了民办高校经费保障水平。

(三)关于建立民办高校教师的保障制度,确保其享有与公办高校教师同等待遇。我省一直高度重视民办高校教师队伍建设,采取各项措施,确保教师权益。一是积极保障民办高校专业技术人才职称评审权益。不断完善政策体系,畅通职称申报渠道。二是依法督促民办教育机构落实教师工资待遇。三是大力支持民办教育机构教师参加社会保险。我省自1999年即启动建立职工基本医疗保险制度,公民办学校教师一视同仁地参加职工基本医保,公平享有基本医保待遇。根据《失业保险条例》和《安徽省失业保险规定》,民办高校应于单位所在地人社部门办理社会保险参保登记手续,其失业职工可依法享受失业保险待遇。认真落实养老保险有关规定。依法依规保障民办高校教师在业务培训、职称评审、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办学校教师同等权利,尤其是在职称评审方面给予相应的政策倾斜,取消民办高校职称评审比例限制。

(四)关于大力扶持民办高校科研发展,提高其为地方经济社会发展的服务水平。我省对民办高校在科研项目(课题)立项、科技成果评审与转化等方面与公办高校实行无差别化待遇,项目初审权基本下放各市,公开指南,公开竞争,鼓励各民办高校积极开展各项特色创新课题研究,激发科技创新的积极性,服务经济建设主战场。

三、下一步的工作打算

下一步我们一是加强学习宣传解读,进一步统一思想、凝聚共识,为法律法规政策的贯彻落实营造良好氛围。积极开展我省民办教育地方性法规出台前的调研工作。二是进一步落实国家和省关于支持民办高校发展的各项政策,确保在学生资助、项目申报等方面民办高校与公办高校享受同等待遇。在安排年度科研计划项目时,对民办高校予以支持。鼓励民办高校加强项目顶层设计,创建高校科技创新平台,申报各级各类科研项目。督促民办高校推进科研体制改革,加强教师科研队伍建设。突出科研的实践性和应用性,围绕学校重点学科建设,开展科学研究工作。加大与地方政府、企业的合作力度,推动地方产业发展与民办高校的特色科研能力的共同发展。深化职称制度改革,出台《关于深化职称制度改革的实施意见》,明确民办机构专业技术人才与公立机构专业技术人才在职称评审等方面享有平等待遇。三是不断完善我省支持民办高校发展的政策待遇,尽快推动出台我省《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》等文件的配套政策。

最后,衷心感谢您长期以来对教育工作的关心和支持,欢迎您今后继续提出宝贵意见,对我们的工作给予指导和帮助。

                                   

                                     

                                      安徽省教育厅

                                     2017年5月24日

答复类别: B 类

联系单位:安徽省教育厅民办教育处

联系电话:0551-62810392



  
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