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索 引 号: 723337336/201609-00359 信息分类: 科技、教育
发布机构: 安徽省教育厅 生成日期: 2016-09-30
名  称: 安徽省教育厅关于对省十二届人大六次会议第120号建议的答复
内容分类: 人大代表建议办理 文  号: 皖教办案〔2016〕12号
有 效 性: 有效 关 键 词:
安徽省教育厅关于对省十二届人大六次会议第120号建议的答复

 

孙明霞代表:
        您在省十二届人大六次会议期间提出的“关于加强教师队伍建设的建议”收悉,首先感谢您对我省教师队伍建设的关心,省教育厅经会同省编办、省人力资源社会保障厅共同研究办理,现答复如下:
        一、关于进一步提高教师队伍的整体素质
        一是建立省级规划、市级统筹、县区落地的运行模式,构建高等学校、运程培训机构、县级教师发展中心和优质中小学联动支持服务体系,强化管理全程监测和教师常态研训制度建设,持续提升乡村教师能力素质。印发《关于实施中小学名师好校长梯级培养工程的意见》,建立118个名师好校长工作室,其中有21个乡村教师工作室,每个工作室每年安排经费5万元,培养造就一批高水平教学品牌团队和办学治校团队。精心组织“国培计划”,2015年通过政府招标遴选了18个项目区县,统筹设置教师培训团队置换脱产研修、送教下乡培训、教师网络研修与校本研修整合培训项目、乡村教师访名校培训和乡村校园长培训五类培训项目,共培训88800名乡村教师。“省级培训”以专项培训为抓手, 2015年共设置了中小学紧缺薄弱学科领域骨干教师高级研修项目、农村地区中小学教师“送培送教”项目、中小学幼儿园教师培训团队高级研修项目和教研室主任及骨干教研员研修项目等五类项目,共培训2600人。实施中小学教师信息技术应用能力提升工程,2015年培训中小学教师14.5万人。2016年我省中小学教师培训,以乡村教师为重点,大力实施中小学幼儿园教师信息技术应用能力提升工程,采用“国培计划”项目和省级全员培训项目相结合的方式组织实施,计划培训教师20万人。其中,国培项目主要面向乡村信息技术骨干教师,计划培训教师10000人;省级全员培训实行“省级规划、市级统筹、县区落地”,计划培训教师19万人。
        二是进一步加强师德师风建设。印发《关于开展全省治理中小学校和在职中小学教师有偿补课专项行动实施方案》,面向全省中小学校(含民办)及在职中小学教师,开展治理中小学校和在职中小学校教师有偿补课专项行动,进一步规范中小学校办学行为和教师从教行为,形成治理中小学校和在职中小学教师有偿补课的长效机制。2016年5月21日,组织人员分赴宿州、六安、合肥、马鞍山等地,对有偿补课有线索的举报进行了明察暗访。截至6月20日,据不完全统计,全省各地共受理647件,其中明察暗访242件、群众投诉举报405件。
        二、关于进一步深化教师人事管理体制改革
        一是完善中小学教师编制标准和管理办法。近年来,我们高度重视发挥好编制在教师资源配置上的基础性作用,不断加强和改善中小学编制管理,积极推进教师管理机制改革,努力促进师资合理配置。2013年省政府印发的《关于加强教师队伍建设的意见》、2015年省政府办公厅下发的《关于实施乡村教师支持计划(2015—2020年)的通知》、2016年省教育厅、省人社厅、省财政厅出台的《关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的实施意见》等系列文件,对加强中小学编制配备特别是向农村学校倾斜、推进“无校籍管理”改革、促进师资均衡配置和优化配置等做出了明确规定。为贯彻落实《中央编办教育部财政部关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》精神,2015年省编办、省教育厅、省财政厅组成联合调研组分南、北、中三片对全省中小学编制问题进行了专题调研,并分县(区)、分学段作了重新核编摸底测算。在此基础上,拟定了《关于统一城乡编制标准开展新一轮中小学教职工核编工作的通知》,提出:落实城乡统一的中小学教职工编制标准,对农村边远地区学校实行倾斜政策,按照生师比和班师比相结合的方式核定村小和教学点教职工编制。推进教职工编制管理创新,建立“省管总量、市管调剂、县管使用”的动态管理机制,实行教职工编制跨层级、跨区域调整。
        二是积极推进中小学教师“无校籍管理”。《安徽省人民政府关于加强教师队伍建设的意见》(皖政〔2013〕67号)提出:积极推行中小学教师“无校籍管理”,由县级教育行政主管部门在编制内统筹管理,由学校根据需要按期聘用,动态调整,合理流动,促进教师资源均衡配置。《安徽省人民政府办公厅关于印发乡村教师支持计划(2015-2020年)实施办法的通知》(皖政办﹝2015﹞62号)进一步明确:全面推行中小学教师“无校籍管理”和“县管校聘”制度,在县义务教育学校编制总量、职称岗位总量内,按照“控制总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的要求,采取互补余缺、有增有减的办法,及时调整义务教育学校编制配备和岗位设置,促进教师编制、职称随教师交流而流动。省教育厅抓点带面,积极推进改革。铜陵、毫州、黄山、淮北、宿州等市一些县区积极推进中小学教师“无校籍管理”改革,取得了实质性突破。2015年教育部将我省马鞍山市博望区、合肥市肥西县确定为首批义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革示范区。我省三区一县(马鞍山市博望区、铜陵市铜官山区、合肥市庐阳区和肥西县)教师“无校籍管理”和校长职级制改革获全国教育改革创新特别奖。通过推进中小学教师“无校籍管理”改革,打破教师一校所有,激发教师队伍活力,促进了教师资源的均衡配置和优化配置。
        三是打破教师资格终身制。2013年9月,省教育厅印发《关于印发安徽省中小学教师资格考试改革试点工作实施方案和中小学教师资格定期注册实施细则的通知》,在全省启动中小学教师资格考试改革,并确定马鞍山市先行试点中小学教师资格定期注册改革。马鞍山市首次定期注册试点工作顺利完成,全市中小学教师17696人注册合格、159人暂缓注册。2015年,省教育厅进一步扩大中小学教师资格定期注册改革试点范围,新增淮北、铜陵、黄山、滁州4个试点市。2015年,全省5市29县(区)共66324名中小学教师申请定期注册,其中64726人注册合格、1588人暂缓注册。2016年 3月,省教育厅印发《关于实施中小学教师资格定期注册制度改革的指导意见》,在全省全面推开中小学教师资格定期注册制度改革,破除教师资格终身制,建立严格准入、能进能出的教师管理新机制,对于健全教师激励约束机制,强化教师的知识更新和能力提高,促进教师专业发展和终身学习具有重要意义。
        三、关于进一步依法落实教师保障激励政策
        2009年起,我省义务教育学校全面实施绩效工资,建立了教师平均工资水平不低于当地政府公务员平均工资水平的保障机制,提高了义务教育学校教师特别是乡村学校教师的工资待遇。近年来,我们通过以下措施不断提高教师待遇。一是落实国家集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。2013年,我省潜山县、太湖县、宿松县、望江县、岳西县、临泉县、阜南县、颍上县、寿县、霍邱县、金寨县、利辛县12个国家连片特困县开始实施乡村教师生活补助制度,根据教师工作、生活条件的艰苦程度,重点向村小和教学点倾斜、向条件艰苦地区倾斜,合理确定乡村教师生活补助标准。3年来,中央财政共下达我省综合奖补资金3.2亿元。2015年,我省12个国家连片特困县乡村教师生活补助学校数3702所,补助教师47740人,年金额1.12亿元。二是指导各县(区)实施乡村教师生活补助制度。《安徽省人民政府关于加强教师队伍建设的意见》(皖政〔2013〕67号)明确规定:“对长期在农村基层和艰苦地区工作的教师特别是村小和教学点教师,适当增加绩效工资总额,增量部分用于发放其生活补贴”。经指导督查, 2015年,全省有80个县(区)通过额外增加绩效工资总量,增量部分用以发放乡村教师生活补贴,共有15.1万名乡村教师享受生活补贴,年金额约3.60亿元。三是全面实施乡镇工作补贴制度。根据省人社厅、省财政厅《关于全省乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴的通知》(皖人社发〔2015〕34号),积极推动全省中小学教师实施乡镇工作补贴制度,人均补贴每月200-500元,实现了我省所有在职在编乡镇教师全覆盖。四是加大农村教师周转房建设力度。我省“十二五”期间下达中央专项资金6.40亿元,重点支持经济条件差、地理交通不便的山区、贫困地区,共安排48个县(区)、489个建设学校,建设规模46.9万平方米,13391套周转宿舍。自2013年起,我省开始在金寨和利辛两县开展农村教师公租房建设试点,共建设农村教师公租房1019套,取得积极成效。
        提高教师待遇,增强广大教师的获得感,对于吸引优秀人才到从教和稳定教师队伍具有十分重要的意义。下一步,我们将以全面贯彻落实《乡村教师支持计划》为契机,指导和督查各地将各项支持政策落到实处,切实增强乡村教师的职业吸引力。在提高教师待遇方面,重点做好五项工作:一是抓好现行工资倾斜政策的落实工作。做好农村教师生活补贴发放工作,实现对乡镇教师全覆盖,并建立正常的调整机制。
        二是及时总结推广各地在提高乡村教师待遇上的经验做法。按照要求,各市、县(区)均要制定本地的《乡村教师支持计划》实施办法。从目前部分市已出台的实施办法看,在提高乡村教师待遇政策上有的有突破,我们将结合具体实施情况,认真总结,在面上进行推广。
        三是妥善解决农村不在编教师待遇偏低问题。高度关注不在编教师的待遇问题,通过强化教育督导考核等手段,督促地方规范教师聘用办法,切实提高不在编教师的工资待遇,并按规定给其办理社会保险。
        四是开展农村教师周转宿舍二期建设。指导各地编制农村教师周转宿舍二期建设规划,积极争取国家建设资金,进一步加大“十三五”期间我省农村教师周转宿舍建设力度,努力解决农村教师和城镇支教教师的居住困难问题。
        五是做好乡村教师从教荣誉证书发放工作。会同省人社部门做好国家、省、分别对在乡村学校从教30年、20年以上的教师颁发荣誉证书工作,指导各县(市、区)做好对在乡村学校从教10年以上的教师颁发荣誉证书工作。
        四、关于全力营造教师队伍建设良好环境
        一是注重顶层设计,形成加强教师队伍建设的强大合力。2011年省委省政府印发《安徽省中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》,第十四章专门就加强教师队伍建设作出整体规划;2013年省政府印发《关于加强教师队伍建设的意见》,全面规划了教师队伍建设工作,提出了一系列政策举措;2015年省政府办公厅出台《关于实施乡村教师支持计划(2015-2020年)的通知》,为全面加强我省乡村教师队伍建设提供了有力的制度保障。与此同时,省教育厅会同省编制、人力资源社会保障、财政、改革发展等部门出台了多项加强教师队伍建设的文件规定,加强部门联动,形成了推动教师队伍建设的强大合力。
        二是建立教师工作专项督导考核制度,把《关于加强教师队伍建设的意见》和《乡村教师支持计划》等实施情况纳入督导考核指标体系,把教师队伍建设情况作为对各级政府及其相关部门督导考核的重要内容,作为各级各类学校办学水平评估的重要指标,加强督导检查,对实施不到位、成效不明显的,追究相关负责人的领导责任。
        三是定期开展优秀教师评选表彰工作,对在教学一线做出显著贡献的优秀教师、校长给予表彰奖励,广泛宣传优秀教师的先进事迹,大力弘扬尊重知识、尊重人才的优良传统,进一步在全社会形成尊师重教的良好风尚。
        最后,衷心感谢您长期以来对教育工作的关心和支持,欢迎您今后继续提出宝贵意见,对我们的工作给予指导和帮助。

办理类别:B类
联系单位:安徽省教育厅师资处
联系电话:0551-62815625

 

安徽省教育厅
2016年6月30日

 

 



  
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