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落实责任 完善机制 推进教育改革不断深化
作者:教育厅办公室   发布日期:2018-01-15

一、全面落实深化教育改革的领导责任    

(一)学习改革精神,把握改革方向

按照习近平总书记强调的“主要负责同志要亲力亲为抓改革落实”的要求,委厅主要负责人坚持把推进改革的责任扛在肩上,与班子成员一道,深入调研,精心谋划,攻坚克难,统筹推进,确保教育改革落地见效。委厅主要负责同志通过主持工委会、厅长办公会、中心组学习和报告会等,带领大家第一时间学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,进一步树牢“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识。5月24日,重温习近平总书记视察安徽重要讲话精神;7月28日,学习总书记在中央深改组第37次会议上的重要讲话;8月4日,学习习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神;9月30日,学习中共中央办公厅国务院办公厅《关于深化教育体制机制改革的意见》和省委书记李锦斌同志在省委深改组第二十二次会议上的讲话精神。党的十九大胜利召开后,委厅多次举行报告会、中心组学习扩大会,在全面学习领会十九大报告的基础上,进一步深化报告中关于深化教育改革,加快教育现代化,办好人民满意教育的总体要求的认识。

(二)贯彻改革部署,落实改革举措

我厅积极教育部对接互动,与相关司局沟通联系,及时把握中央关于教育改革的精神和动态,同时积极寻求相关部门支持,促进我省改革举措落地见效一是2017年5月6日至7日,教育部部长陈宝生同志来我省开展“加强法治人才培养,深化教育综合改革”调研,听取我省教育工作的全面汇报。二是李和平厅长分别于5月23日、6月21日在教育部新闻发布会介绍我省义务教育优质均衡工作和贯彻落实《对省级人民政府履行教育职责的办法》情况。7月10日,在全国医学改革发展工作会议上,李和平厅长作为全国唯一的省级教育行政部门代表作交流发言。三是20178月份,国家出台《关于深化教育体制机制改革的意见》后,我厅及时到教育部汇报我省改革举措,听取国家改革精神和工作部署,10月31日,完成我省《关于深化教育体制机制改革的实施意见》起草工作。四是我省在全国率先制定出台《安徽省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》(皖政〔2017〕127号)

(三)深入开展调研,出台改革政策

2017年4月,按照省委要求开展全省教育改革发展情况大调研。为科学做好调研工作,确保调研取得实效,省委教育工委、省教育厅会同有关省直厅局,抽调精干力量,组建5个调研组,由委厅主要负责同志和分管负责同志担任组长,分赴16个市,实地调研了31个县(区)、78所各类学校,共召开各类座谈会26场,征集书面材料225份,收集意见建议497条。此外,调研组还专门赴江苏、山东两省进行了学习考察。通过调研,对全省教育改革发展情况进行了全面总结,对存在的问题作了深入分析,提出了工作思路,形成《全省教育改革发展专题调研报告》报省政府。针对存在的问题,提出深化教育改革的措施,涵盖了基础教育、职业教育、高等教育到民办教育、继续教育,基础能力、保障水平、教育信息化到创新创业、服务发展、对外开放等教育改革发展的重要方面。

)明确改革任务,有序组织实施

省委教育工委、省教育厅全面贯彻落实省委、省政府决策部署,加快推进安徽省“十三五”教育事业发展规划实施,聚焦重点领域改革攻坚,稳步推进教育综合改革,着力提高教育质量,充分发挥教育改革的先导作用。委厅主要负责同志对各项改革任务,亲自研究部署、指挥调度、推进落实。省委改革办2017年度改革要点下发后,在前期调查研究、征求意见的基础上,及时印发了《安徽省教育厅2017年重点改革任务实施方案》。明确14项重点改革任务,逐项明确具体任务、进度安排和成果形式,落实牵头处室、协同处室。并对改革任务有序推进提出明确要求。8月4日,印发了《中共安徽省委教育工委关于调整全面深化改革领导小组的通知》,明确了委厅主要领导为落实改革工作的“第一责任人”,其他领导结合分管工作,实行抓业务与抓改革改工作“一岗双责”。成立委厅改革办,明确分管负责同志为改革办主任,政策法规处负责改革办日常工作。委厅机关处室、事业单位主要负责人为改革办成员,是本处室、本单位改革事项落实工作的“第一直接责任人”。

(五)聚焦关键环节,加强改革督察

建立“三察三单”制度。 今年2月份,根据《中共安徽省委办公厅〈关于建立改革任务落实“三察三单”制度的意见〉的通知》(皖办发〔2016〕64号)要求,结合实际,制定《省教育厅改革任务落实“三察三单”制度实施细则》(皖教秘〔2017〕77号)。实施细则对“三察”制度、“三单”制度做出明确规定,并从加强组织领导、加强机制建设、注重工作实效、强化结果运用等四个方面强化推进组织保障。5月19日,在省委深改组开展“双查双督 ”活动中,省委教育工委、省教育厅接受省委改革督查组对主要负责同志抓改革落实情况和年度改革任务落实情况的督察。按照有关要求,进一步完善工作机制,压实工作责任,有序推进改革深入。

督察是抓改革的重要手段,是抓落实的关键环节。主要负责同志抓住“督察”这个牛鼻子,亲自落实改革“三察三单”制度。8月15日,在半年督察的基础上,委厅主要负责同志主持召开了2017年度重点任务督察推进会。深化对改革的认识问题,落实改革主体责任,对重点改革任务再部署、再推进、再落实。明确改革事项牵头处室既是督察对象,也是督察主体,要按照“三察三单”制度要求,压实工作责任,任务明确到人,以抓铁有痕、踏石留印的作风坚定不移的落实好确定下来的改革事项,推进改革向纵深发展。

认真贯彻落实习近平总书记关于各地区各部门投入更多精力抓督察问效、抓好改革落实的重要指示精神,制定了开展“推动一流学科专业与高水平大学建设”和“乡村教师支持计划”改革项目督察工作方案。按照督察工作方案,我厅组织开展了“推动一流学科专业与高水平大学建设”和“乡村教师支持计划”两项重点改革项目督察工作,并按要求已将“推动一流学科专业与高水平大学建设”和“乡村教师支持计划”重点改革项目工作总结分别报送省委深改组。

(六)加强改革宣传,落实报告制度。

加强信息发布、政策解读、完善舆情收集研判回应机制。对出台的改革文件,特别是重要改革举措,全面宣传解读,回应社会关切。4月,在安徽教育网对《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》进行解读。10月,举办深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革新闻发布会,省教育厅主要负责同志全面介绍高等教育领域“放管服”改革的目的、我省的主要改革措施和实施安排等情况。主动通过报刊、电视及网络媒体等,宣传相关改革新进展新成效新亮点。通过本系统内网络、简报等形式,积极向中央及相关部委反映相关领域改革推进情况、经验做法和成功案例等。今年以来,国家教育体制改革简报2017年第17期介绍了我省教育扶贫工作,教育部门户网站首页9次刊登安徽教育信息。分析改革实践中遇到的问题并提出建议,向省委改革办报送统筹县域内城乡义务教育一体化改革发展、高中阶段学校考试招生制度、职业教育市级统筹等方面改革信息。

及时向省委全面深化改革领导小组、相关专项小组汇报教育综合改革进展情况,3月30日,厅长李和平在省委深改组第16次会议汇报了关于全省教育综合改革推进情况。4月18日,省委教育工委书记张岳峰向省委深改组汇报了主要负责同志亲力亲为抓改革落实情况根据教育部《关于提供安徽省教育综合改革情况材料的函》要求,及时报送我省教育综合改革11项经验总结材料。

二、全面完成年度教育改革任务

2017年,教育厅有3项改革任务纳入省委全面深化改革领导小组年度改革要点,均全面完成了计划确定的目标。

(一)统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展根据省政府要求,在深入调研、多次召开座谈会的基础上,3月27日,正式印发了《安徽省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》。为做好消除大班额,5月22日,编制了《安徽省控制和消除义务教育学校大班额专项规划》,专项规划进一步明确了工作目标,即到2018年底前,力争全省所有县(市、区)全部消除66人以上超大班额,之后不得再存在超大班额;到2020年年底前,全省56人及以上大班额比例控制在3%以内,2020年之后大班额比例逐年降低。

(二)高中阶段学校考试招生制度改革实施意见按期公布3月28日,制定了《安徽省高中阶段学校考试招生制度改革政策研制工作方案》。经过座谈、调查、专题研讨、考察、评估分析,在征求意见修改完善的基础上,11月13日,印发了《安徽 省教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》,按要求完成年度任务。下一步,进一步加大宣传,深入铜陵市、马鞍山市调研指导试点工作。

(三)加强现代职业教育体系建设,扩大市级统筹权,改革分类招生考试取得新进展加快推进现代职业教育体系建设,巩固提高中等职业教育。首次以省教育体制改革领导小组名义召开全省中等职业教育工作会议。推进职业教育市级统筹指导全省完成全省中职教育布局结构调整规划编制工作。改革职业院校分类招生考试。深化职业教育招生考试制度改革,明确高职院校分类考试招生评价方式,进一步强化应用型本科高校面向中职毕业生对口考试招生专业技能导向,加快构建中职、高职到应用型本科的系统培养体系。

三、坚定不移将教育改革向纵深推进

从总体上看,教育综合改革年度重点任务按期有序推进,2017年的改革任务按期完成,3月,刘延东副总理来安徽考察,充分肯定了安徽教育改革发展取得的成绩,认为“安徽省委、省政府高度重视教育事业的发展,在优化教育结构、深化综合改革、促进教育公平、提高教育质量、健全完善保障机制等方面开展了卓有成效的工作,很多指标超过了国家教育中长期规划纲要确定的目标,相当多的指标走在全国前列,高于全国平均水平。全省教育工作呈现出省级统筹、分区推进、整体推进的良好态势”。但是,深化教育改革,我们还有很多工作要做。

党的十九大聚焦人民对美好生活的向往,作出了中国特色社会主义进入了新时代的科学论断,制定了新时代中国特色社会主义的行动纲领和发展蓝图,提出建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,必须深化教育改革。2018年是改革开放40周年,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻习近平总书记在中央全面深化改革领导小组会议上重要讲话精神,落实国家和省委、省政府决策部署,围绕实施五大发展行动计划,认真谋划、实施年度教育改革项目;围绕贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,增强立德树人工作的针对性和实效性,增强学生的社会责任感、创新精神和实践能力,努力营造良好的育人环境;围绕促进教育公平,有效破解教育发展的“木桶”效应,扩大优质学前教育资源,推进义务教育均衡发展,着力提高高中阶段教育普及水平,加快推进基本公共教育服务均等化,努力为人民群众提供更公平的受教育机会;围绕提高教育质量,深化教育教学改革,破解体制机制障碍,推动教育内涵发展。

 
  
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